社科院报告：去产能直接影响180万人就业

中国社会科学院最新研究成果显示，本轮去产能将直接影响约180万人的就业，而经济下行更阻碍劳动报酬份额提高，收入分配问题突出。

28日下午，中国社会科学院举办创新工程2016年度重大成果发布重大理论与现实问题研究成果专场发布会。

社科院人口与劳动经济研究所所长张车伟研究员发布《中国收入分配问题研究》报告，他说，收入分配不公、收入差距过大，是我国当前面临的突出问题。中国的收入分配问题，既有市场经济国家在快速发展过程中所展现出的一般性，也有中国体制机制所产生的特殊性。

他说，我国正在通过库兹涅茨转折点，基尼系数下降主要是城乡和区域收入差距缩小等发展因素带来的结果，而市场本身因素和体制因素所导致的收入差距并没有缩小，收入差距较大仍然是我国当前社会发展面临的重要挑战。

张车伟认为，观察和理解收入分配问题，不仅需要从市场经济发展的一般规律入手，更需要从中国特殊的体制机制入手。

就业雇员化和正规化程度低是劳动报酬份额低的根本原因。研究发现，当前部门之间、职业之间、行业之间的收入差距扩大尤为明显。隐性收入巨大，公共服务、社会保障、住房等隐性福利在实际的城乡差距仍然很大。

“初次分配仍然不利于劳动者，再分配手段调节收入差距作用不足，供给侧结构性改革使收入差距缩小面临新压力。”张车伟说。据统计，本轮去产能将直接影响约180万人的就业。此外，产业升级换代依赖投资，经济下行更阻碍劳动报酬份额提高，去工业化也将缩小中产阶层，扩大劳动者内部收入差距。

“收入分配问题本质上是经济发展变化的结果，发展方式转变和要素关系变化决定了收入分配格局。”张车伟说，当资本占主导地位时，收入差距会扩大;当劳动地位增强时，收入差距趋于缩小。

研究显示，中国目前的收入分配问题，从微观层次看，表现为收入差距扩大，社会分化严重;从宏观层次看，表现为收入分配格局不合理，劳动报酬占GDP比重低、居民收入占国民收入比重低;从分配规则看，表现为分配秩序混乱，私设小金库、乱发奖金、同工不同酬等现象严重。

张车伟认为，当前中国收入分配问题的核心是分配不公。分配不公的主要表现是要素资本化过程中公有资产收益没有被合理分享(私人过度占有，原因在于公有资产收益缺乏合理分配机制。

就如何进一步缩小收入差距的问题，张车伟认为，应通过改革消除初次分配领域的不公，健全劳动报酬合理增长机制，提高劳动报酬份额。通过再分配缩小收入差距，继续加大人力资本投资，提升劳动者技能水平。

张车伟认为，解决收入分配问题的重点是建立与成熟市场经济相配套的具有调节收入分配功能的再分配机制，包括优化税制结构，增强税收对收入的调节作用;增加民生支出，增强转移支付的再分配功能;完善社会保障制度，增强普惠性。

“这不仅需要转变经济增长的方式，更需要健全制度规则，矫正要素价格扭曲，完善要素价格的市场形成机制。”张车伟说，在劳动力市场不断完善的情况下，资本市场的改革已经成为形成公平合理国民收入分配格局的关键。