盘点2016年：地方金融10件大事

关注地方金融，盘点身边金融事件，经过中小微金融机构普推，专家学者筛选，地方金融研究院整理出2016年地方金融10件大事。

一、总理再次走进农商行。

2016年5月23日，李克强总理走进湖北省十堰农村商业银行，与一线员工促膝谈心，详细了解基层银行创新发展情况，为经营管理层鼓劲打气。这是在不到一年的时间里，总理第三次到访农村金融机构。此前4月29日，总理在四川雅安芦山县考察时改变行程，走进路边一家农信社，鼓励农村信用社工作人员不仅要服务灾后重建，更要为农民创业就业提供支持。在更早的2015年9月24日，总理在河南新郑市孟庄镇农民创业园区视察时，走进新郑农商银行金融便利店，实地了解网点运行情况。

二、省联社改革写入中央1号文件。

2016年中央1号文件中首次提出“开展农村信用社省联社改革试点，逐步淡出行政管理，强化服务职能”，把省联社试点改革正式提到国家议事日程。

农信社改制为农商行步伐稳步加快，地区性农商行跨省设立分支机构，突破了以前农信机构无法走出辖区的限制。截止2016年年内，全国农村商业银行数量已经突破1000家大关。北京等9个省（市）已全面完成农村商业银行组建工作。

村镇银行改革力度也进一步加大，据统计，全国已经组建村镇银行1412家，已覆盖全国31个省份的1256个县（市、旗），县城覆盖面67.2%。

农村金融改制也给自身发展注入活水，发展步伐也大幅度加快。截止2016年，全国农村合作金融机构（包括农村信用社、农村商业银行、农村合作银行）总资产达25.81万亿元，超过工商银行(行情601398,买入)22.21万亿元的总资产规模，农合机构法人数量占据我国金融机构的半壁江山，网点数量占据三分之一，超过网点最多的邮储银行一倍还多，被业界誉为“全球第一大行”。

三、2016年是地方金融全面服务三农的发力之年。

2016年是地方金融全面服务三农的发力之年。中央一号文件明确要求，推进农村金融体制改革，加大金融创新，推动“三农”发展；年初，农村土地“三权”抵押贷款年初进入正式试点与推行阶段。银监会专门印发《关于做好2016年农村金融服务工作的通知》，明确提出支持邮储银行建立"三农金融事业部"，拓展农村小额贷款业务；提升村镇银行县市覆盖面，在经济欠发达地区实行"一行多县"和经济发达地区实行"一县多行"政策；同时，落实"四单"原则，实施精准扶贫。农业银行(行情601288,买入)制定出台《中国农业银行2016年“三农”贷款政策指引》，明确了2016年“三农”和县域贷款投放重点领域。农业部与新金融机构合作开发出新型农业主体直报系统，通过互联网平台将大量的新型规模经营主体和广大保险机构直接连接，植入农业保证政策，实现点对点、面对面服务，政策精准对接，力推政府、农民、机构的共赢。2016年“三农”互联网金融呈现出爆发式增长态势。“三农”互联网金融增速超过互联网金融。

四、城商行结构性调整压力增大。

2016年，全国133家城商行资产规模达25.2万亿元，较5年前增长近1.9倍，营业网点达1.4万个，县域机构覆盖率为63%；小微企业贷款余额为4.2万亿元，占其各项贷款的43.6%，高于商业银行平均水平。平均资本充足率为12.29%，低于商业银行平均水平0.85个百分点。在外部环境发生不断变化的情况下，城商行经营发展也随之做出调整，呈现出资产和利润增速放缓、资产质量承压、资本补充压力加大等特点。

五、2016年成为中小银行上市年。

随着湖南银监局批复同意长沙银行首次公开发行A股股票并上市的方案，长沙银行正式加入第三批地方中小银行上市大军，把2016年资本市场迎来的银行“上市潮”推到了更高位。据不完全统计，第三波中小银行上市潮中至少包括20家城商行和20家农商行。

而2016年12月9日证监会核发14家企业IPO批文，其中包括张家港农商行。这家股票简称为“张家港行(行情002839,买入)”的农商行IPO，意味着已过会的9家银行将全部实现上市目标，也意味着第二批银行上市尘埃落定，2016年也由此正式成为中小银行上市年，也是迄今A股上市银行新增家数最多的一年。2016年获得IPO核准的9家中小银行，分别是江苏银行(行情600919,买入)、贵阳银行(行情601997,买入)、杭州银行(行情600926,买入)、上海银行(行情601229,买入)等4家城商行，以及江阴银行(行情002807,买入)、常熟银行(行情601128,买入)、无锡银行(行情600908,买入)、吴江银行(行情603323,买入)、张家港行等5家农商行。其中，江苏银行7月20日申购发行、8月2日挂牌上市，为今年银行IPO“打头阵”。张家港行在9家银行中唯一尚未发行，将完成这轮银行IPO的收官之作。

地方中小银行H港上市步伐不停。截至2016年，已有9家城商行和1家农商行在港成功上市。吉林九台农商银行在H股上市在即。

包括村镇银行在内暂不具备主板市场上市条件的中小企业直接融资热情也特别高。昆山鹿城村镇银行股份有限公司在全国中小企业股份转让系统成功挂牌，成为全国首家登陆“新三板”的村镇银行。梅县客家村镇银行股份公司已提出申请，有望成为新三板挂牌的第二家村镇银行。吉林榆树农商行有望成为全国首家“新三板”上市农商行。

六、民营银行审批提速。

12月26日，湖南三湘银行在湘江新区正式开业，成为中部首家、全国第八家民营银行，这也是2016年银监会批准筹建的三家民营银行之一。据介绍，2016年民营银行申请已有14家完成论证，其中3家已批复筹建。分别是重庆富民银行、四川希望银行和湖南三湘银行。截至2016年6月末，首批试点设立的5家民营银行（天津金城银行、深圳微众银行、上海华瑞银行、温州民商银行和浙江网商银行）资产总额突破千亿大关，达到1149亿元，各项贷款512亿元，不良贷款率0.34%，主要经营指标快速增长，监管指标基本符合要求。

七、国务院印发《推进普惠金融发展规划（2016-2020年）》。

2016年1月15日，国务院正式发布《推进普惠金融发展规划（2016—2020年）》。作为我国首个发展普惠金融的国家级战略规划，确立了推进普惠金融发展的指导思想、基本原则和发展目标，从普惠金融服务机构、产品创新、基础设施、法律法规和教育宣传等方面提出了系列政策措施和保障手段，对推进普惠金融实施、加强领导协调、试点示范工程等方面做出了相关安排。

八、理财新规50亿门槛多数农商行“迈不过去” 。

今年7月27日，银监会发布《商业银行理财业务监督管理办法（征求意见稿）》，提出加强银行理财业务监管。其中，被认为对农商行影响最大的一点，是对银行理财划分评级，资本净额低于50亿元的银行不允许投资非标和权益。

有农商行人士认为，50亿元的门槛“恰好卡死大部分农商行”，人为地将大型银行和农商行的理财竞争变得不公平，让农商行输在了起跑线上。对此，专家的看法更为理性：中小银行风控体系较为薄弱，而非标资产风险较高，新规主要起到保护中小银行客户理财资金安全的作用，从风险防范的审慎性角度是正确选择。

九、常熟农商行亮相票交所。

12月8日，上海票据交易所正式开业。中国票据交易系统试运行，包含35家银行类金融机构和8家非银行类金融机构在内的43家试点机构成为票交所首批会员。当日上午，常熟农商银行在票交所系统完成首单农商行机构参与的票据交易。票交所的建立及票据交易系统的上线，有效提升了票据市场交易效率，降低了操作风险。而农商行也将借助接入票交所系统的契机，不断优化票据业务经营模式，更好地服务于中小企业客户的融资需求。

十、二十次论坛成功举办。

以“不忘初心、继续前行—加快金融供给侧结构性改革，支持经济结构调整与转型”为主题的全国地方金融二十次论坛（2016）年会，10月29日到30日在北京举行。来自全国各地地方金融机构的金融家以及专家学者500多人参加了论坛。会议总结回顾了论坛20年的辉煌成就与经验教训，对20年来始终不渝关心、支持和坚守地方金融发展的领导、专家和金融家进行了表彰，对未来地方金融发展进行了展望和规划。与会代表表示，地方金融的未来机遇与挑战并存，只要全体地方金融人坚守初心，齐心协力，扎实走好每一步，一定会成就地方金融更加辉煌的明天。