金融时报：中国养老金改革可参考加拿大经验

3月28日，中国官方发布“十三五”养老规划。主管养老保险的人社部养老保险司副司长贾江表示，截至2016年底，中国60岁以上人口达2.3亿人，占总人口的16.7%，2.8个就业者养1个老人；2050年，1.3个就业者养1个老人。这位官员表示，“十三五”期间，中国将严控提前退休，确保 “养老基金长期平衡”。

中国近年来老龄化加速发展，早已“未富先老”。最大的问题就是，政府主导的养老体系当期已入不敷出，中西部和东北不少省份养老金积累已耗尽，需要财政输血才能确保发放。与此同时，公众对养老保险信心不足，反对延迟退休者众多。

问题更严重的是，中国企业的养老缴费比重很高，多年来一直占企业工资总额的20%，职工月工资的8%。如此高费率世上少有，但效率却很低。畸高的养老费率打击了企业的发展，打击了就业；加上缺乏投资增值渠道，养老基金潜在亏损严重，缺口逐年增加。

出路何在？无非是两个：一是延期退休、适当降低养老金、养老基金实行全国统筹；二是增加投资收益，并鼓励更多年轻人加入养老金体系。第三个选择是划转国有资本或国有股权，增加养老基金储备，同时增加财政补贴。但增加补贴空间并不大。