发改委：首批双创示范基地成效明显 第二批将再建近百家

发改委高技术司副巡视员沈竹林8日表示，6月7日召开的国务院常务会审议通过了国家发改委关于建设第二批双创示范基地的汇报，决定在部分有条件的区域、高校、科研院所以及企业，再布局建设一批双创示范基地。

昨日的国务院常务会议指出，为贯彻创新驱动发展战略，去年国家批准建设首批“双创”示范基地，形成了一批行之有效的“双创”模式和经验，有力促进了就业扩大和新动能成长。

按照政府工作报告部署，会议确定，今年在创业创新基础较好、特色明显、具备示范带动作用的地方、高校院所和企业再新建一批“双创”示范基地，形成覆盖全国各省级行政区、一二三产业及新兴和传统产业、各类所有制市场主体，包括农民工返乡创业、海外人才来华创业在内的各有侧重、各具优势的创业创新格局，推动“双创”向更高层次和水平迈进。

示范布局上分类指导

在8日的新闻发布会上，沈竹林表示，这次共推出三大类近百家示范基地，包括区域示范基地、高校和科研院所示范基地、企业示范基地。在示范布局上，坚持分类指导。

其中，区域示范基地的核心任务是完善创新创业政策体系，通过搭建政策服务平台，重点解决在基层的审批多、办事难、投融资渠道不畅、政策不落地等问题，形成良好的创新创业生态。

高校和科研院所示范基地的核心任务是解决科技成果转化难的问题，通过搭建一批人才培训、成果转化、公共研发服务等支撑平台，解决科研人员创新动力不足、创新教育相对薄弱、人才培养和流动方面还存在一些障碍等问题。

企业示范基地的核心任务是促进大中小企业融通发展，提振实体经济。通过建立一批企业内部员工创新创业孵化平台、企业之间数据和创新资源共享平台，来解决大企业存在的组织模式僵化、创新活力不强、创新创业资源不共享等问题。

沈竹林说，在今年的政府工作报告中，李克强总理明确提出要“新建一批双创示范基地”。去年在布局第一批双创示范基地时，李克强总理提出，双创示范基地“不仅要有面子，还要有里子”，面子就是戴帽子给荣誉，里子就是要给双创示范基地更多的政策支持，让他们更好地集聚创新创业资源，推动他们加快发展、率先发展、形成示范。

沈竹林表示，建设第二批示范基地，要坚持进一步加强政策供给。发改委会同有关部门从加强“放管服”改革、加强财税政策供给、金融支持、国有资产管理等十几个方面，提出了一系列具有先行先试意义的政策措施。通过这些政策措施的出台，形成政策洼地，促进创新创业资源有效集聚，同时不断激发体制机制活力，加快推进双创示范基地的建设。

首批双创示范基地成效明显

去年5月，国务院办公厅印发《关于建设大众创业万种创新示范基地的实施意见》，中国电信集团、中国航天科工集团等28家双创示范基地获批。发改委新闻发言人孟玮在发布会上表示，一年以来，双创市场主体量质齐升，新动能不断集聚，创新创业对稳增长、调结构、促就业的作用日益显现。

发改委提供的数据显示，2017年一季度日均新登记企业1.4万户，全国众创空间超过4200家，服务更加多元化、精细化、专业化，战略性新兴产业、高技术产业增加值分别同比增长了10.3%、13.4%，比规模以上工业增加值的增速分别快了3.5个和6.6个百分点。

首批双创示范基地总结了一批值得借鉴的经验和做法。

海尔集团总经理张玉波重点介绍了海尔双创示范基地的五个子平台：创客学院、创客空间、创客工厂、创客服务平台和创新资源平台。这五个平台为小微企业搭建从创客培养、创业落地、创业支持、产品市场化到小微企业发展上市的全流程孵化加速体系，为创客提供有根的创业平台，大大提高了创业成功率。

中国电信现已形成“一个平台、三大基地、多家实体孵化器”的创新孵化体系，目前共有212个项目成功入孵，其中22个项目实现公司化运作，6家公司引入社会资本。

针对大型国有企业机制不活、人员冗余、市场响应慢等改革难题，中国电信推行以“责任田、责任人、责任制”为核心的划小承包和倒三角支撑服务体系等市场化改革，打造一线员工内部创业平台。

阿里巴巴集团作为首批企业双创示范基地中唯一的互联网企业，充分发挥互联网对创新创业对巨大孕育孵化优势，其旗下各业务平台支持创业人数超过1300万，创造就业机会超过3300万。其中，女性店主超600万，残疾人店主超16万。

过去一年，阿里巴巴集团全面布局阿里巴巴创新中心。截至5月底，全球共部署了133个阿里巴巴创新中心，主要对于互联网科技创业，扶持包含VR、人工智能、大数据、智能硬件等创业者。创新中心在国内覆盖28个主要城市，去年为1600多家创业企业提供云资源服务，通过平台为创业企业实现8.5亿元融资。