保监会连续“敲打”冒进险资

监管层明确态度之后，险资头上的金箍正在迅速锁紧。

先是暂停两家人寿保险公司的互联网保险业务，暂停产品申报。随后又在制度上出台新规，上周保监会连续发布多条规定，在险资股权管理以及产品发行等多个方面作出规定。包括《保险公司合规管理办法》、《财产保险公司保险产品开发指引》、《关于进一步加强人身保险监管有关事项的通知》、《关于建立监管公开质询制度有关事项的通知》，以及《保险公司股权管理办法》等多方面内容。

上述被叫停互联网保险业务的险企负责人对经济导报记者分析，最近条规内容多指向险资“一股独大”、万能险比重过高等问题，监管层已向出格险资亮出“红牌”。

多道“金牌”

2016年12月28日，保监会网站发布消息，保监会已对万能险业务整改不到位的华夏人寿、东吴人寿等2家公司采取暂停互联网保险业务、三个月内禁止申报新产品的监管措施。同时，保监会将对全部9家已报送万能险整改报告的公司，派驻检查组进行现场核查，根据核查情况采取进一步的监管措施。

同日，保监会对《关于建立监管公开质询制度有关事项的通知（征求意见稿）》公开征求意见，其中资金运用类方面包括保险资金举牌、收购、境外投资，以及与关联方之间开展的保险资金运用等有关问题；并就修订后的《保险公司股权管理办法》向全社会公开征求意见，拟将单一股东持股比例上限由51%降低至1/3，并设置负面清单。

两天后，保监会发布《关于进一步加强人身保险监管有关事项的通知》，要求人身保险公司存在中短存续期产品季度规模保费收入占当季总规模保费收入比例高于50%的，一年内不予批准其新设分支机构。

“保监会连续出台新规主要是因为，进入（2016年）四季度以后万能险占投保总额比例有抬头的趋势。”山东保监局人士对经济导报记者分析称，除万能险之外，包括险资举牌、险资股权管理等方面的一系列问题，也最终促使保监会出手。

Wind数据统计显示，截止到去年11月份，被保监会点名的9家险资万能险投保总额，占全部险资万能险投保总额的比例为36.3%，这一数据比2016年初的46.3%有所下降。不过，进入四季度以后，万能险投保总额比例又出现上升的趋势。

平安证券分析师缴文超表示，下一步，监管层将继续加强对万能险的监管，一是研究制定万能险的经营门槛、业务资格、产品期限、最低标准等一系列刚性约束，二是对中短存续期产品实施更加严格的总量控制，研究制定在偿二代框架下更高的资本约束，三是降低负债成本，引导保险机构逐步降低最低保证利率。

据了解，保监会还将在近期下发涉及产品费率、信用保证保险等方面的文件。由此可见，监管正从多个方面加强对保险公司业务的管理，防止系统性风险的传递。

锁紧弹药库

早在去年底，保监会主席项俊波就提出，2017年要发挥保险资金的长期投资优势，服务国家重大战略和供给侧结构性改革，坚决重拳打击违法违规行为，坚决遏制个别机构激进的投资行为。

除了从万能险这个扫货“弹药库”入手外，保监会近期连续发布的新规中还包括《保险公司股权管理办法（征求意见稿）》（下称“管理办法”）将卡住冒进险资的咽喉。

《管理办法》显示，拟将保险公司单一股东持股比例上限由51%降低至1/3，旨在有效发挥股东之间的监督制衡作用，防范不正当利益输送风险。

此外，保监会将对股权实施分类监管，将保险公司股东划分为三个类型，分别为控制类股东、战略类股东、财务类股东。

为规范股东出资行为，防范其用保险资金通过理财方式自我注资、自我投资、循环使用，《管理办法》还以负面清单的方式，明确了不得入股的资金类型。

在产品开发方面，监管部门也做出了细化指引，旨在全方位规范险资行为。1月3日，保监会印发了《财产保险公司保险产品开发指引》，首次细化明确了产品开发原则和禁止性规定，这些原则要求明确细致，操作性强，将指导公司规范产品开发行为，为监管实践提供依据。