“G20绿色金融研究组”：成员80余人研究五大领域

9月5日，二十国集团峰会（G20）发布公报强调动员绿色金融的重要性。这是G20领导人首次在峰会的年度公报中提到绿色金融的重要性。

在这次会上，G20各国领导人还对G20绿色金融政策研究组提出的自愿可选措施表示赞赏。公报提到，欢迎绿色金融政策研究组提交的《G20绿色金融综合报告》和由其倡议的自愿可选措施，以增强金融体系动员私人资本开展绿色投资的能力。

中国人民银行行长周小川表示，全球金融系统需要发挥领导作用，积极动员社会资本在绿色领域的投资，并采取适当的激励措施。建立绿色金融体系已成为国家战略。

英格兰银行行长马克路卡尼（Mark CArney）也表示：“气候变化的不利影响严重威胁经济恢复、增长和金融稳定。考虑到所需的投资资本规模，金融市场需要向低碳经济转型。绿色金融政策研究组致力于提出可选措施，打破制度和市场壁垒，努力将绿色金融发展为全球共识，他们的工作至关重要。”

这个绿色金融研究组是什么时候成立的？都有哪些成员？主要任务是什么？

据记者了解，在G20轮值主席国中国的倡议下，2015年12月15日吗，在三亚召开的G20财政与央行副手会同意在中国担任2016年G20主席国期间建立G20绿色金融研究小组，由中国人民银行和英格兰银行共同主持，联合国环境规划署（UNEP）担任秘书处。该小组的参与者来自所有G20成员国，受邀国和六个国际组织，共计80多人。

2016年1月，绿色金融研究小组在北京召开的首次会议同意在五个领域开展研究，包括银行业、债券市场、机构投资者这三个专门领域，以及风险分析和指标体系这两个跨领域问题。在每个领域，研究小组对G20和全球经验进行了研究与分析，并提出可供各国考虑采纳和开展国际合作的可选措施。

在2016年2月发表的上海公报中，G20财长与央行行长重申了研究小组的工作职责，并要求该小组“识别绿色金融发展所面临的体制和市场障碍，并在总结各国经验的基础上，提出可提升金融体系动员私人部门绿色投资能力的可选措施。”

在这次G20峰会上，该研究组专门提交了《G20绿色金融综合报告》。

中国人民银行研究局首席经济学家马骏介绍，“绿色金融”指能产生环境效益以支持可持续发展的投融资活动。这些环境效益包括减少空气、水和土壤污染，降低温室气体排放，提高资源使用效率，减缓和适应气候变化并体现其协同效应等。发展绿色金融要求将环境外部性内部化，并强化金融机构对环境风险的认知，以提升环境友好型的投资和抑制污染型的投资。绿色金融应该覆盖各种金融机构和金融资产。绿色金融既要利用公共资金，也要动员私人资本。绿色金融还涉及整个金融体系对环境风险的有效管理。

绿色金融的发展面临一系列挑战。尽管绿色金融已经取得一定进展，但目前还只有很小比例的银行贷款被明确界定为绿色贷款。贴标的绿色债券在全球债券市场中的占比低于1%，全球机构投资者持有资产中的绿色基础设施资产占比也低于1%。绿色金融的发展潜力巨大，但其发展仍然面临许多挑战。

马骏介绍，许多方法可以帮助应对这些挑战。许多国家已经采取了包括税收、补贴和监管措施在内的许多手段来应对环境挑战。这些手段对强化绿色投资做出了贡献，但对于私人资本的动员能力仍然不足。

据记者了解，在这次G20峰会上，研究小组提出了一系列供G20和各国政府自主考虑的可选措施，以提升金融体系动员私人部门绿色投资的能力。包括在绿色投资战略框架方面，各国政府可向投资者提供更加清晰的环境和经济政策信号;推广绿色金融自愿原则，各国政府、国际组织与私人部门可共同制定、完善和实施可持续银行业、责任投资和其他绿色金融领域的自愿原则，并评估执行这些原则的进展;支持本币绿色债券市场发展;开展国际合作，推动跨境绿色债券投资;推动环境与金融风险问题的交流;完善对绿色金融活动及其影响的测度等。

我国每年需要在绿色领域投资约6000亿美元，用于环境修复和保护、可再生能源、能源效率和绿色交通。其中不超过15%的资金将来自公共或政府渠道。

环境保护部政策法规司副司长别涛在此间对《第一财经日报》记者表示，“目前我国环境治理任务繁重，环保投资需求巨大，构建绿色金融体系正当其时。”

十八届五中全会提出全面建成小康社会新的目标要求，环保目标就是要实现“生态环境质量总体改善”，污染物排放总量大幅减少，抓紧补齐生态环境突出短板。“十三五”时期，国家将以改善环境质量为核心，打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”。国务院颁布的《大气污染防治行动计划》《水污染防治行动计划》《土壤污染防治行动计划》，提出了环境改善的具体指标。

别涛对记者表示，要在“十三五”期间实现上述环境质量改善目标和指标，仅靠政府资金投入是远远不够的，必须通过创新绿色金融政策体系，一方面吸引社会资本进入中国生态环保领域;另一方面促进金融业向绿色化快速转型。