发改委：同意湖北等8省市自治区开展电改试点

9月7日，从国家发改委网站获悉，发改委同意湖北省、四川省、辽宁省、陕西省、安徽省、河南省、新疆维吾尔自治区、山东省开展电力体制改革综合试点。

就在6日，发改委还集中公布了对北京、福建、甘肃、海南、黑龙江等五省市电改方案的批复函。国家发展改革委、国家能源局同意福建、黑龙江开展售电侧改革试点，同意北京、甘肃、海南开展电力体制改革综合试点。

这是继今年5月份，发改委对云南、贵州两省电力体制改革综合试点方案批复之后的又一次集中发布。

据证券日报消息，近日，与电改相关的动作不断。国家发改委下发的《关于请报送增量配电业务试点项目的通知》显示，拟在全国批复100个左右增量配电业务试点，鼓励和引导社会资本参与投资增量配网。

分析人士认为，国家发改委此举是电改快速推进的重要催化剂。放开增量配网和售电市场是本轮电改的两大亮点，在二者的推进过程中，售电改革进程领先增量配网市场放开。此次发改委急件要求上报增量配网项目，通过自上而下的方式推进配网市场放开，试点项目数量之多（100个左右）、政策力度之大超越预期。

在8月9日举行的发改委通气会上，国家发改委价格司电价处负责人透露，包括北京在内的13个地区的电网成本监审工作即将在8月底结束，年底之前这些地区的输配电价将正式公布。

分析人士表示，从一系列电改动作可以看出，电改的局面已经发生变化，电改正在全面提速推进。

附：

国家发展改革委 国家能源局关于同意湖北等5省开展电力体制改革综合试点的复函

发改经体[2016]1900号

湖北省、四川省、辽宁省、陕西省、安徽省人民政府：

报来《湖北省人民政府关于报送湖北省电力体制综合改革实施方案的函》（鄂政函〔2016〕94号）、《四川省人民政府关于报请批准〈四川省电力体制综合改革试点实施方案〉的函》（川府函〔2016〕113号）、《辽宁省人民政府关于报送辽宁省进一步深化电力体制改革综合实施方案的函》（辽政函〔2016〕43号）、《陕西省人民政府关于报送〈陕西省电力体制综合改革试点实施方案〉的函》（陕政函〔2016〕124号）、《安徽省人民政府关于报送安徽省电力体制综合改革方案的函》（皖政秘〔2016〕123号）收悉。经征求经济体制改革工作部际联席会议（电力专题）成员单位意见，现函复如下：

一、同意湖北省、四川省、辽宁省、陕西省、安徽省开展电力体制改革综合试点。经征求有关部门意见汇总修改形成的《湖北省电力体制改革综合试点方案》、《四川省电力体制改革综合试点方案》、《辽宁省电力体制改革综合试点方案》、《陕西省电力体制改革综合试点方案》、《安徽省电力体制改革综合试点方案》附后，请据此制定完善输配电价改革、电力交易机构组建、电力市场建设、发用电计划放开、售电侧改革等专项试点方案，报国家发展改革委、国家能源局备案。

二、加强组织领导，加快改革实施。请各试点省加强对试点工作的组织领导，省人民政府负总责，各部门、国家能源局派出机构分工协作、各司其职，加强与电网企业、发电企业、用电企业等各方面的协调沟通，充分调动各方面积极性，搞好工作衔接，形成工作合力。按照《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》（中发〔2015〕9号，以下简称中发9号文件）和电力体制改革配套文件精神，在综合试点和专项试点方案基础上，结合实际完善配套措施、突出工作重点，加快组建相对独立的电力交易机构，统筹推进输配电价、电力市场建设、电力交易机制、发用电计划、配售电侧等改革任务落实，确保改革取得实质性突破。

三、把握改革方向，规范推进试点。电力体制改革社会关注度高、影响面广、情况复杂，要坚持正确的改革方向，确保在中发9号文件和配套文件框架内推进试点，防止试点工作方向走偏。试点工作要始终坚持以下原则：一是坚持市场定价的原则，不得采取行政命令等违背改革方向的办法，人为降低电价;二是坚持平等竞争的原则，向符合条件的市场主体平等开放售电业务和增量配电业务，不得以行政指定方式确定售电主体和投资主体;三是坚持节能减排的原则，对按规定应实行差别电价和惩罚性电价的企业，不得借机变相对其提供优惠电价和电费补贴。

四、稳妥推进改革，确保电力安全。试点过程中，要建立问题发现和纠错机制，灵活应对试点工作中出现的新情况新问题，切实防范试点过程中可能出现的风险，保证电网安全，保障民生用电，重大问题及时报告经济体制改革工作部际联席会议（电力专题）。电力市场运行前要进行模拟运行，加强对市场运行情况的跟踪了解和分析，及时修订完善有关规则、技术规范。国家能源局派出机构和各试点省电力管理部门根据职能依法履行电力监管职责，对市场主体准入、电网公平开放、市场秩序、市场主体交易行为、电力普遍服务等实施监管。国家发展改革委、国家能源局将会同有关部门加强对试点的指导协调、督促检查、评估验收，共同做好试点工作。

国家发展改革委

国家能源局

2016年8月31日