统计局：四因素导致就业好于预期仍将保持稳定

今日国新办举行新闻发布会，介绍2016年8月份国民经济运行情况。国家统计局新闻发言人、国民经济综合统计司司长盛来运表示，8月份调查失业率虽然略有回升，但总体稳定。就业稳定是近两年非常重要的成就，四大因素导致就业形势表现好于预期。今后一个时期还会继续保持稳定。

第一，经济增长总体是比较稳定的，尽管GDP增长率有所回落，但是还是保持中高速增长，而且增长所创造财富GDP的增量是扩大的，蛋糕是做大的。比如今年上半年GDP增长6.7%，去年上半年GDP增长是7%，增长速度看起来回落了0.3个百分点，如果按6.7%所创造GDP财富的增量，据测算，按2010年不变价算，GDP增量比上年同期增量还多了230亿元人民币，这就意味着要生产这么多财富，对劳动力基本需求并没有减少，所以经济增长是就业增长形势不错的因素。

第二，与中国产业结构调整有关系。近几年中国产业结构最大的变化是由原来的工业主导向服务业主导转型，去年三产比重中服务业占比第一次超过50%，这个转型对中国就业带来深刻的影响，整个经济体对就业的弹性是在增加的。因为三产大多是劳动密集型产业，不管是传统的餐饮、住宿等服务业，还是现在的金融、物流等产业，很多都是劳动密集型产业，对劳动力的需求弹性是增加的。研究数据表明，2012年到2015年这三年中，GDP每增长一个百分点所带动的非农就业人数比2009-2011年多40多万。整个就业弹性是增加的。

第三，跟人口结构变化有关系。中国这几年人口结构也发生了很大的变化，一个是年轻劳动力资源的数量在下降，16-59岁的劳动年龄人口数量近几年每年减少300到400万人左右，这意味着从供给方这个角度来看，劳动力市场供求压力有所减轻，这也是有利于调查失业率保持相对稳定的。

第四，跟政府大力推动大众创业万众创新有关系。这两年政府在深化“放管服”的改革，鼓励创业创新，包括对工商登记实行“五证合一，一证一码”，有利于各级工商户的发展，在一定程度上可以推动自主创业，1-8月份全国新登记企业同比增长将近30%，这说明对就业是有促进作用的。对于去产能的问题，是与政府重视去产能过程中下岗职工和转岗职工的就业安置是有关系的。“去产能”是“三去一降一补”供给侧结构改革五大任务之首，为了去产能工作的顺利推进，相关部门专门提供了1000亿元人民币的安置培训资金，使转岗工人能够通过培训重新找到就业岗位。