发改委：已基本建立起“三去一降一补”工作机制

发改委主任徐绍史今日指出，推进“三去一降一补”的工作机制基本上建立起来了，分别建立了去产能、去杠杆、降成本三个部际联席会议和房地产市场调控协调小组等，再加上各级地方政府，这个机制就比较完善，也已经有效运转起来了。

10日，国新办举行新闻发布会，介绍引领经济发展新常态和深化供给侧结构性改革有关情况，并答记者问。会上，有记者问：“三去一降一补”去年取得了初步的成效，这个评价是怎么得出来的，在哪些部分可能进展还比较缓慢，明年会采取什么措施进一步推进？

徐绍史表示，“三去一降一补”是供给侧结构性改革的五大重点任务。去年是一个开局之年，对去年的工作来看，一个总体的设计已经完成，国务院已经发了6号文、7号文，钢铁去产能、煤炭去产能，随后也发了降成本、去库存、去杠杆、补短板文件，所以总体设计已经基本形成。

二是推进“三去一降一补”的工作机制基本上建立起来了，分别建立了去产能、去杠杆、降成本三个部际联席会议和房地产市场调控协调小组等，再加上各级地方政府，这个机制就比较完善，也已经有效运转起来了。

三是现在大家的思想认识都比较统一，前不久专门通报了江苏新沂“地条钢”和河北安丰公司违法违规建设的两个案例。而且这两个案例都处分到省级干部，震慑作用非常强。最近发改委根据国务院的部署，正在全面进行钢铁、煤炭落后产能的清理工作，工作组都出去了，15号整个情况就会回来，在这个基础上，更好制定明年去产能工作方案。

徐绍史指出，房地产去库存，连续9个月库存都在下降。债转股降成本1万亿，补短板也很重要，去年1000万以上的人口脱贫。249万的易地搬迁都已经完成，600万套的棚户区改造也已经完成，还有很多基本公共服务和公共设施的建设也有了很大的进展。今年来看，去产能应该更好地利用市场化和法治化的手段，要有更加严格的技术标准和规范，更加严格的淘汰落后产能的标准，还要严厉地控制新增产能，严厉地打击违法违规行为。今年去产能除了钢铁煤炭之外还会扩围，有一些产能利用率很低的、过剩产能比较严重的领域也会纳入去产能的范畴。

徐绍史指出，去库存，现在矛盾是一二线城市的高房价，三四线城市的高库存，相关部门和地方政府分城施策。最近房价已经得到有效控制，正在制定房地产业健康平稳发展的长效机制，包括一些法律法规规定和财政金融政策。当然，去库存我们还要考虑到有一亿人要进城。要把棚户区改造的货币化安置和城镇化过程中消除三四线城市的库存结合起来。

徐绍史指出，去杠杆，要利用市场化和法治化的办法，进一步有力、有序地推进，这是一个目标。第二个目标，一定要遏制住非金融企业杠杆率的上升，绝对不能比现有水平再提高。第三个目标，在这个过程当中还要防止少量企业的恶意逃废债。

最后，徐绍史表示，降成本还是老办法，一个是简政放权，进一步降低制度交易成本；二是减税降费，今年会有更大的力度，尤其是要清理红顶中介的不合理收费，有些中介机构进行评估，做一些辅助性的工作，这里面收费问题也需要清理。补短板依然是很重要的工作，发改委想以“十三五”规划确定的165个重点工程和重点项目为主体，通过财政资金的杠杆作用，更好地撬动社会投资，特别是推进PPP，来补齐公共服务和公共设施的短板，更好地服务民众，保障民众的基本需要。