美国移民重大改革来袭！汇加移民陈律师深入解读新法案

美国总统川普在当地时间8月2日上午，与参议员科顿(Tom Cotton)和参议员普度(David Perdue)在白宫共同宣布了以技能为基础(skill-based)的移民改革提案：《为增强美国经济改革移民制度法案》(RAISE Act - Reforming American Immigration for Strong Employment)。

图片来源：CNN官网报道截图

    1半个世纪的重大改革

    川普将此移民法案称为是美国半个世纪以来重大的移民改革。

让我们先回顾一下该法案中的主要内容：

川普宣称，新的移民法案将完全舍弃此前的移民政策，用“择优积分制”取代现在的“低端移民体制”，择优积分制政策将向拥有较高教育水平，技能水平的申请者倾斜。一旦通过，目前每年大约一百万的绿卡发放量将缩减一半。

此外，对于亲属移民，虽然仍将优先考虑美国居民的直系亲属，包括配偶和子女，但是将中止发放绿卡给其他家庭成员，包括美国居民的成年子女。新法案还将限制难民接受数量，每年难民接受量不得超过5万名，并取消DV-2019签证。

     2对EB-5投资移民的影响

新法案将整个职业类移民签证类别(Employment based)改为打分制，共同分享与当前配额没有变化的14万张年度签证配额，不再有具体类别之分（EB-1/2/3/4/5）。

在打分系统中，高学历人才最高可得到13分；杰出人才者，如诺贝尔奖获得者，可得25分，奥运冠军可得15分。

    而投资移民金额为135万美元并维持3年者可得6分，投资金额为180万美元并维持3年者为12分。相当于拿了半个诺贝尔奖，或者一个奥运会银牌！

     3意料之外，情理之中

川普的最新法案一经公布，立刻引起轩然大波。我想说，该法案其实是在“意料之外，情理之中”。

此次“择优积分制度”对于移民的筛选要求更加严格，将有利于那些“会说英语”，有“独立的经济能力”，并且拥有“提升美国经济”的技能的申请者，这些人将会得到更高的分数。这表明新法案意在保护合法移民的福祉，致力于提高新移民的质量。同时，控制外国劳工进入美国的数量，避免与美国人争抢工作机会，从而确保美国人的就业机会、薪资水平和安全状况。

川普早前在美国总统大选之时，就曾多次提出缩减移民的言论。此次公布的新法案，就是他“美国优先”(American First)政策核心的再一次彰显。

    不得不再次提醒诸位，EB-5项目的核心，是为美国人创造就业机会，提振美国经济。

EB-5的投资对美国经济的正面推动，作为纽约开发商出身的川普，不会意识不到。首先，他不是反对移民，而是反对非法移民。其次，他着重削减对美国经济增长推动较小、价值含量偏低，却在每年百万新移民中占比较重的低技术类移民。只要看懂了这两点，也就不难理解川普此次改革的大刀阔斧所在。

    4投资涨价，势在必行

    值得注意的是，川普在该提案中，已经将投资移民的投资额度，调整到今年移民局最新EB-5改革法案中所提到的，135万美元和180万美元投资额。

毕竟，自1990年美国设立EB-5计划以来，经历了国会山两派几年来起起落落的争执和前任奥巴马政府无疾而终的改革，最低投资额从未做过任何调整。

    这意味着投资额的暴涨很有可能进一步成为现实，新法案的细节暗示了川普政府对于移民局改革投资移民的决心和支持，一切并非纸上谈兵！

    不过，对于EB-5投资人来说，尚有一段黄金窗口时期可以进行投资。在美国，一个法案从提出到变成法律需要经历诸多繁杂的流程并花费大量的时间。

首先，起草的议案草稿(Draft Bill)出炉 ->经历反复修订后议案(Bill)生成->通过立法委员会(Senate Legislative Committee)审核 ->参议院表决通过 ->众议院表决通过 -> 最终总统签字方可生效，目前该法案仍停留在第一阶段。

另外，鉴于国会目前有着一系列正在激烈角力的提案，都意味着这位美国总统发表的新法案并不能在短期内落地。

    汇加陈律师也会和业内各界人士一起持续关注该法案的进程，为广大客户带来美国移民改革方面最新的消息解读。