四央企带头签煤电合同后：煤价结束十八期连涨

11月9日，国家发改委副秘书长许昆林在发改委新闻发布会上表示，8日上午，神华集团、中煤能源集团已和华电集团、国家电投集团签订了中长期合同。

煤炭龙头企业带头降价和带头签订长协协议的举动已经影响到了市场变化，政府调控煤价已有越来越强的主动权。9日公布的最新数据显示，环渤海动力煤价格指数报收于606元/吨，环比下行1元/吨，结束了此前连续十八期上涨的局面。

535元/吨是基础价 价格机制随市场波动

许昆林透露，与以往定量不定价的合同不同的是，中长期合同定了一个较长的周期。

“第一是有明确的定价机制，此次合同确定5500大卡动力煤的基础价为535元/吨，在这个基础上参照市场的变化做相应的调整。第二是有履约保障，增加了一些履约监管和违约责任的相关内容。第三是国家有关方面会给予相应的支持，鼓励供需双方签订年度中长期合同，将会在安全高效先进产能释放中，优先支持签订中长期合同的企业，比如在期限上暂时不做限定。铁路总公司也会在运力上给予优先保障，为这个合同履约创造良好的条件。”许昆林说。

中国能源网首席信息官韩晓平在接受第一财经记者采访时表示，合同确定5500大卡动力煤的基础价为535元/吨，与市场目前700元左右的价格差距较大，主要源于市场上的投机因素较大。

“签约能够稳定价格，逐渐形成中长期协议。煤电和运输应该建立长期协议，不应该全部变成现货。因为全部现货有很大的风险，资本的力量很大，加上中间商投机都会有一定影响”，韩晓平说。

集成期货煤炭研究员邓舜告诉第一财经记者，基础价格虽与现行价格有价差，但535元/吨不是一口价，只是一部分，另一部分需要市场来调整。

“这一价格比之前预期要低，业内普遍认为不看好明年长协的走势。如果基础价格能够与市场波动有效连接，煤电双方在535元/吨的价格下都有一定利润，双方都能接受。”邓舜说。

国家发展改革委经济运行调节局副巡视员鲁俊岭在新闻发布会上表示，基础价格显示出双方对市场走势的判断是理智的，没有受到近期煤炭价格非理性过快上涨的干扰。一定程度上看出我国煤炭价格的合理区间。如果实际价格过高或者过低，偏离了市场能接受的价格，都不可持续，市场也不能接受。

央企带头示范作用

此次参与签约的神华集团、中煤能源集团、华电集团和国家电投集团均为煤炭和电力企业体量较大的央企。邓舜认为，四大央企带头签约，本身也是一种政治表态，相信其他企业会逐渐跟进。

韩晓平也认为，四个企业签订协议，会相应带动其他企业。运输保障上，四个已签订协议的企业享有铁路、港口等方面的优先权，会加大其他企业的经营困难，这样越来越多的企业会和大型国企签协议，形成良性循环。

对于合同的执行力度，多位业内专家对第一财经记者表示需要继续观察。

韩晓平认为，长协的价格比较难固定，需要国家通过政策来长期稳定价格，电价也相应作出调整。难度在于目前电力改革也处在不成熟阶段，电力价格始终没有长期协议的机制，电网公司也不愿承担这样的责任，这使得协议链条无法稳定建立。

华北电力大学教授曾鸣此前表示，要充分发挥合同的法规约束效应，供需双方必须严格执行，政府也要加大力度严格监管，尤其要加大违反合同的惩罚力度。“特别是电煤合同，因为电力的公共事业属性很强，保证电煤供应，除了市场合同，政府还要干预。”

在这样的情况下，政府希望龙头企业能够带头承担稳定市场的责任，并给予一定的政策鼓励企业履责。

国家发改委副主任连维良在昨日的签约现场表示，国家鼓励支持煤电供求双方签订中长期合同，在安全高效先进产能释放中，将优先支持签订中长期合同的企业，并将加强相关市场主体信用建设和信用监管，营造合同执行的良好社会环境，做好监督服务协调保障工作。

国务院国资委副主任孟建民表示，希望其他中央煤炭企业和发电企业从大局出发，高度重视、统一认识、积极协商、共同研究，努力克服困难，加快推进中长期协议签订工作，全力保障能源供给安全，为国民经济健康运行做出积极贡献。