如何守护背后的大民生——透视保健食品行业发展前景

新华社北京7月28日电 题：如何守护千亿“舌尖产业”背后的大民生——透视保健食品行业发展前景

新华社记者李松、陈聪

截至2016年底，我国保健食品产业产值已达4000多亿元，各类保健食品生产企业2500多家。在这个事关“舌尖安全”的千亿级产业蓬勃发展的背后，隐忧却相伴而来：有的保健食品宣传可以“壮阳”“防癌”，甚至“包治百病”，有的伪装名医组团“忽悠”……行业乱象被接连曝光，套路既深且杂，侵害了消费者正当权益。

在日前召开的2017年中国保健食品会议上，国务院参事室特约研究员边振甲说：“我国保健食品产业从小到大，历经20年发展历程，对于节省医药卫生支出，改善国民健康水平，促进经济发展做出了积极贡献。”

在产业稳定发展的同时，我国保健食品安全状况如何？国家食品药品监督管理总局数据显示，2016年我国保健食品监督抽检总体样品合格率达到98.1%，比2014年上升4.2个百分点，总体保持稳中向好的态势。

“在肯定成绩的同时，也应看到，保健食品行业痼疾仍存：部分企业未经许可生产经营和进口保健食品，利用网络、会议等进行违法营销、欺诈销售。”食药监总局副局长孙咸泽说，保健食品管理与公众期待还有一定差距，监管执法还需要进一步加强。

“保健食品定位不清晰、虚假夸大宣传误导消费者、违规营销造成市场混乱、违法添加存在安全隐患。”食药监总局特殊食品注册管理司司长王红认为，当前保健食品行业存在的4个主要问题不容忽视。

王红说，有的企业或团体以虚假、夸大宣传误导消费，如将冬虫夏草纯粉片、白藜芦醇等产品宣传为“抗癌克星”等，损害消费者合法权益；一些表面上效果明显的保健食品，实际上是非法添加了一些对人体有害的违禁成分，甚至影响身体健康……这些问题都阻碍着保健食品行业的健康良性发展。

如何守护千亿“舌尖产业”背后的大民生？业内人士认为，当务之急是政府各部门应强化监管，织密监管网络，对违法违规行为露头就打。

“为守护保健食品安全，近年来我国各类监管措施密集出台：新修订的食品安全法，首次将保健食品纳入特殊食品实行严格监督管理；逐步推进保健食品备案管理机制建设，确保‘放管结合’落到实处；秉承‘整顿与改革并重’等理念，推动行业规范化发展……”王红说，在推动保健食品安全整治行动中，相关部门还将联合新闻媒体和行业组织，明察暗访，对违法违规生产经营单位和相关平台运营商依法从严打击，实现社会共治。

“提高全民健康素养，使消费者不盲目迷信保健食品，也是从根本上消除行业乱象不可忽视的一环。”边振甲建议，应该通过科普宣传等各种渠道，树立正确认知，使消费者明白保健食品不是“神仙药”，不能代替正常膳食、不能以治疗疾病为目的，更不能代替药物。

“同时，要使保健食品行业有光明的发展前景，不让‘劣币驱逐良币’，更离不开行业自律。”中国营养保健食品协会秘书长刘学聪说，在2017年中国保健食品会议上，业内企业正视行业自身面临的种种问题，联合发布了企业自律公约，明确要求业内企业落实质量安全主体责任，自觉规范生产销售行为，保证不弄虚作假申报、不低劣质原料生产、不非法手段竞争，共同维护行业声誉。