交通强国建设目标清晰 建“三张网”“两个圈”

交通运输行业将着力打造“三张交通网”“两个交通圈”——

交通强国建设目标清晰协同发力

经济日报·中国经济网记者 齐 慧

近日，中共中央、国务院印发了《交通强国建设纲要》(以下简称《建设纲要》)。9月24日，在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上，交通运输部部长李小鹏表示，建设交通强国是党中央立足国情、着眼全局、面向未来做出的重大战略决策。交通强国建设将分为两个阶段：第一阶段，从2020年到2035年，用15年的时间基本建成交通强国；第二阶段，从2036年到本世纪中叶，全面建成交通强国。

大格局——

建“三张网”“两个圈”

根据《建设纲要》，为将我国建成“人民满意、保障有力、世界前列”的交通强国，交通运输行业将着力打造“三张交通网”“两个交通圈”。

“三张交通网”是根据不同运输方式功能定位和技术经济特征构建的综合交通“三张网”。一是发达的快速网，主要由高速铁路、高速公路、民用航空组成，突出服务品质高、运行速度快等特点；二是完善的干线网，主要由普速铁路、普通国道、航道、油气管道组成，具有运行效率高、服务能力强等特点；三是广泛的基础网，主要由普通省道、农村公路、支线铁路、支线航道、通用航空组成，具有覆盖空间大、通达程度深、惠及面广等特点。

“两个交通圈”是指围绕国内出行和全球快货物流建立起来的快速服务体系。第一个圈是“全国123出行交通圈”，力争实现都市区一小时通勤、城市群两小时通达、全国主要城市三小时覆盖；第二个圈是“全球123快货物流圈”，力争货物国内一天送达、周边国家两天送达、全球主要城市三天送达。

多层次——

铁路民航邮政齐发力

“到本世纪中叶(2050年)，我们将最终形成运输保障能力强大、战略支撑有力、运输服务高效、资源环境友好、功能完善、服务一流、绿色环保的现代化铁路网。”国家铁路局副局长于春孝说。

基础设施布局方面，将推进干线铁路、城际铁路、市域(郊)铁路、城市轨道交通融合发展，构建高质量发展的铁路网络和综合交通枢纽建设；铁路交通装备方面，实现3万吨级重载列车和时速250公里级高速货运列车等方面的重大突破，合理统筹安排时速400公里级高速轮轨客运列车系统、时速600公里级高速磁悬浮系统等技术储备研发。

在交通强国建设过程中，民航、邮政等部门也将协同发力，构建多层次交通运输体系。

中国民航局副局长董志毅表示，“十三五”时期以来，民航积极推进京津冀、长三角、粤港澳大湾区等三大世界级机场群建设，会同各级地方政府相继制定实施了乌鲁木齐、昆明、哈尔滨、成都、重庆等5个国际航空枢纽以及郑州国际航空货运的战略规划。目前正在推进西安、北京“双枢纽”战略规划的编制。民航部门将以世界级机场群和国际航空枢纽为核心，构建多向立体、内联外通、覆盖全球的快速运输通道，建设交通强国的民航篇。

国家邮政局副局长戴应军表示，邮政业将以创新为第一动力，推动行业发展质量变革、效率变革和动力变革。一是加强基础网络建设，构建综合立体、通达全球、智能高效、安全便捷的网络体系；二是发展邮政普遍服务、推进快递普惠发展，提升寄递领域公共服务水平；三是推进快递扩容增效，拓宽“寄递+”领域，推动形成高效便捷服务体系；四是加快构建国际寄递物流供应链体系，形成多元集约、便捷顺畅、互利共赢的国际寄递网络；五是建设可持续产业生态体系，加快科技创新和产业数字化转型，推进绿色邮政建设。

补短板——

多举措建“四好农村路”

农村公路是综合交通运输体系的重要组成部分，规模在公路总里程里占80%以上。农村公路的发展是交通强国建设的重要组成部分。

在回答经济日报记者有关建设“四好农村路”问题时，交通运输部副部长戴东昌表示，经过多年不懈努力，我国广大农村地区特别是贫困地区交通面貌发生了巨大变化，广大农民群众的出行条件得到明显改善。今年年底就能够实现所有具备条件的建制村和乡镇通硬化路，明年年底实现所有具备条件的建制村和乡镇通客车。

戴东昌表示，为解决农村公路管理养护短板，《建设纲要》明确提出要全面推进“四好农村路”建设，建立规范化可持续管护机制。近日，国务院办公厅印发《关于深化农村公路管理养护体制改革的意见》提出，到2035年，全面建成体系完备、运转高效的农村公路管理养护体制机制，基本实现城乡公路交通基本公共服务均等化，路况水平和路域环境根本性好转，农村公路治理能力全面提高，治理体系全面完善。

李小鹏表示，交通运输部正推动公路法的修订，并推动制定农村公路条例，明确农村公路建设、管理、养护、运营的一系列要求，将会更好地推动建设“四好农村路”。