国家市场监管总局：电商平台“二选一”违法

2019年11月5日，国家市场监管总局在浙江省杭州市召开“规范网络经营活动行政指导座谈会”，召集京东、快手、美团、拼多多、苏宁、阿里巴巴、云集、唯品会、1药网等20多家平台企业参会，指出近期网络经营活动中存在的突出问题，特别是网络集中促销活动中易发高发的问题，并对规范网络经营活动提出具体要求。市场监管总局网监司、反垄断局、价监竞争局相关负责人及部分地方市场监管部门有关同志参加会议。

座谈会上介绍了网络市场监管主要工作情况，指出近期网络经营活动中存在以下突出问题：

一是平台竞争加剧，“二选一”问题突出，引发各方关注。互联网领域 “二选一”“独家交易”行为是《电子商务法》明确规定禁止的行为，同时也违反《反垄断法》《反不正当竞争法》等法律法规规定，既破坏了公平竞争秩序，又损害了消费者权益。

二是平台把关不严，导致销售侵权假冒伪劣商品、不符合产品质量安全标准商品、禁限售商品等违法行为频频出现，社会反响强烈。

三是网络药品销售存在乱象，网上无资质售药,非法销售进口药品，违规销售处方药、禁用药、假药等问题比较突出，舆论高度关注。

四是个人信息收集和保护等问题突出，网络交易活动中屡次出现个人信息被违规收集、利用以及泄露、窃取的事件。

五是网络集中促销活动中存在一些易发高发问题，主要包括：以虚假折扣误导消费者；促销活动中进行虚假宣传或发布违法广告；通过“刷单炒信”虚构自身商誉或以恶意评价损害其他经营者商誉；平台经营者通过合同格式条款排除或限制消费者权利、捆绑销售、以各种理由拒不履行七日无理由退货义务等；限制平台内经营者参加其他平台的促销活动，严重损害平台内经营者和消费者的合法权益等。

会议强调，网络市场的健康发展需要所有从业者的共同努力，需要大家共同遵循守法合规、公平竞争、权责相当的基本原则，严格遵守《电子商务法》等法律法规，切实履行法定责任，绝不能不择手段博眼球、打擦边球，片面追求流量和销量。市场监管总局将继续密切关注相关行为，对各方反映强烈的“二选一”行为依法开展反垄断调查，营造公平有序的市场环境。同时，会议对电子商务经营者开展网络集中促销活动，提出六个方面的要求。一是网络促销活动参与方要严格遵守相关法律规定，主动履行义务，依法合规经营。二是平台要严格落实主体审核和信息公示等基本义务，严格审核资质资格。三是平台要积极落实平台治理义务，履行法定责任。四是平台要督促促销经营者自觉履行促销活动义务，遵守“七日无理由退货”等法律规定，不得利用格式条款侵害消费者合法权益。五是平台要公平有序竞争，不得损害竞争对手商业信誉，不得限制、排斥其他经营者开展促销活动。六是平台要采取必要的技术手段保障平台的正常运行，禁止违背合法、正当、必要的原则，收集、使用消费者个人信息。

会议要求，各地市场监管部门要落实属地监管责任，做好集中促销活动期间的监测监管工作；要充分发挥部门协作机制作用，采取行政告诫、联合座谈约谈等方式，督促网络交易平台落实法定责任；要加强宣传引导，督促网络集中促销组织者、经营者依法合规开展集中促销活动，及时处置重点网络交易舆情，警示违法行为；要加强市场价格监管，及时受理、处理消费者投诉举报。