“两新”政策加力扩围 撬动更大规模消费市场

“一直想给父母换一台扫地机器人，但之前觉得价格贵。现在有了以旧换新补贴，便宜了好几百元呢。”家住太原市的王女士说。

消费，一头连着经济大盘，一头连着百姓生活。2024年中央经济工作会议明确“大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求”，并提出“加力扩围实施‘两新’政策”。

多位专家在接受人民网记者采访时表示，扩大消费有利于培育新的市场需求，发挥消费供给的牵引作用，促进产业创新发展与提质升级，畅通国内大循环。以“两新”政策为支点，撬动更大规模的消费市场，创新消费模式、消费业态和消费体验，推动百姓受益、企业获利、经济向好。

“大力提振消费将为扩大内需、推动经济回升向好打牢基础。”中国贸促会研究院院长赵萍表示，从经济存量看，消费是内需的重要组成部分，扩大消费就是扩大内需；从经济增量看，消费是经济增长的第一拉动力，且有进一步提升的空间。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英表示，消费是经济增长的驱动力，是拉动经济增长的最大引擎，也是提升民生福祉的重要路径，扩大消费是促增长惠民生的关键。此外，消费还是拉动投资的关键，促进消费，扩大内需为经济增长提供了重要动能。

为促进投资和消费，2024年3月，国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》（以下简称《行动方案》），对“两新”工作进行系统部署。7月，统筹安排3000亿元超长期特别国债，加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新。

“‘两新’政策从供需两端协同发力，支持企业通过‘更新’增强产品迭代升级能力、更好满足消费需求，支持居民通过‘换新’增加消费、带动企业投资扩产，推动投资消费相互促进良性循环。”国家发改委政策研究室副主任、新闻发言人李超日前在新闻发布会上说。

对于“两新”政策扩围，赵萍认为，要聚焦《行动方案》中的重点领域，根据产业高端化、智能化、绿色化发展的需要，将更多细分产品纳入支持范围，扩大覆盖面。此前在政策执行过程中，将符合条件的乘用车报废更新补贴标准，由新能源车补贴1万元、燃油车补贴7000元，分别提高到2万元和1.5万元。在更加积极的财政政策支持下，可参考上述经验，在其他产品补贴方面，适当提高补贴强度。

“各地在落实‘两新’政策的同时，要开拓与‘两新’相关的商品和服务市场。”赵萍表示，“两新”政策意味着将带来消费模式、消费业态和消费体验的创新，为企业研发新产品、新服务创造新的市场。

在刘英看来，“两新”政策扩围要加快发展新质生产力及构建现代化产业体系，加大财政补贴支持力度，金融机构做好贴息贷款等予以配合，打好政策组合拳。

“2024年以来，金融机构推出针对性消费信贷产品；通过运用金融科技，提高消费信贷覆盖面，降低运营成本，降低贷款利率，更多让利客户。”招联首席研究员董希淼表示，支持消费金融公司扩大融资渠道，有助于扩大信贷投放规模，更好地支持居民扩大消费。

“推动‘两新’政策扩围，要综合考虑消费和投资之间的循环，在支持消费品以旧换新的同时，支持企业设备更新，让二者协同循环。”邮储银行研究员娄飞鹏说，金融机构要围绕具体消费品特点和潜在消费群体营造好场景，通过场景化营销更好地提高服务成效。（人民网记者 杜燕飞）