福建推进审查调查工作标准化建设

东南网1月23日讯（福建日报通讯员 瞿芃）为贯彻落实十九届中央纪委四次全会精神，不断提高纪检监察工作规范化法治化水平。福建省纪检监察机关以推进审查调查标准化建设为抓手，把依规依纪依法体现在审查调查各环节，推动纪检监察工作高质量发展。

加强政治引领

“你们每个人都关心我、帮助我，使我深刻认识到自己的错误，我对组织作出的决定心服口服。”去年12月14日，被宣布开除党籍、即将移送司法机关的福建省地质矿产勘查开发局原副巡视员刘乔陆，向审查调查人员说道。

该案得以顺利推进，除了初核的扎实有效，审查调查人员开展的思想政治工作也发挥了重要作用。

“审查调查是做人的工作，要促使违纪违法党员干部消除侥幸心理，唤醒其对组织、对党纪国法的信任。”福建省纪委监委相关负责人说，审查调查标准化建设首先要遵循政治标准、加强政治引领，准确把握政策和策略，实现案件处理政治效果、纪法效果、社会效果相统一。

按照“开启心灵”的标准，审查调查人员坚持思想政治工作开路、理想信念宗旨引领，将党章党规党纪和宪法法律法规威慑与组织关怀帮助感化相结合，在查明问题的同时积极教育挽救。

去年10月，诏安县人大常委会原副主任何金生涉嫌严重违纪违法，被漳州市纪委监委采取留置措施。涉嫌向其行贿的企业主李某因在“走读式”谈话中回避主要矛盾，也被采取留置措施。留置期间，审查调查人员深入细致地做思想政治工作，不仅李某如实交代了问题，何金生的思想也发生了彻底转变。

强化法治思维

在福州市纪委监委第十一纪检监察室副主任廖庭俊的办案经历中，去年9月19日是难忘的一天。当天，来自福州市纪检监察机关的7个办案小组，在公安机关的协助下，分别从北京、广州、深圳、中山等7个城市带回7名涉案人员。

“7个小组同步展开行动，从对第1名对象采取查控措施到第7名，不超过12小时。”廖庭俊说，按照标准化建设关于办案安全和办案纪律的要求，7个小组均配备医务人员，并严格依规依纪依法开展搜查工作。

福建省纪委监委全面清理2018年以来印发涉及审查调查工作的规范性文件，结合实际修订完善。如建立工作机制，针对复杂疑难案件，提前协调公诉机关把关证据事实、审判机关开展法律咨询、专业机构鉴定物品价值，有效衔接司法。

在制度框架下，福建省纪委监委推进从线索管理、初核、立案审查、审理到移送起诉的全链条规范化，限制出境、搜查、留置等措施使用的全要素精细化，以人的生命和健康权为核心的安全监管全周期细密化，打造审查调查标准化流程体系。

打造高质量样板

福建省纪委监委还开发审查调查标准化模拟仿真系统，运用信息化技术，按照标准化要求，对审查调查全流程进行模拟，以近似实战的方式为审查调查人员提供学习模板和锻炼平台。

“过去是师傅带徒弟，各有各的样。有时候同一种文书，不同专案组之间格式、表述都不一样。”福建省纪委监委案件监督管理室负责人说，标准化的核心是精细化，要通过规范化培训，锻造出一支高素质专业化的干部队伍。

精细化不够的问题在基层更为明显。厦门市海沧区纪委监委案件审理室主任张一琴说，个别镇街纪检监察组织在标准化管理前，曾经出现报批立案的文书中表述不规范现象。为此，海沧区纪委监委制定“违纪违法案件模拟案卷”，为办案人员提供实操模板，有效提升精细化水平。

在学习培训基础上坚持实战练兵，在实践中锻炼队伍，是标准化建设的一个重要考量。“在专案组中，我们以老带新，严格按照标准化流程和规范操作。审理室反馈说，整齐划一，质量很高。”福建省纪委监委第五纪检监察室副主任王建煌表示。

在福建省高级人民法院刑事审判第二庭副庭长肖凌看来，标准化建设是纪法融合贯通的科学轨道，其成果最终体现在诉讼和审判环节，“监察机关同司法机关沟通机制更顺畅，对证据标准认识更统一，案件质量更高了”。