消费增速全国领先、打造引资大省 福建深化改革推动经济高质量发展

发布会现场。杨俊杰 摄

人民网福州3月17日电（记者 陈腾）3月17日上午，中共福建省委宣传部召开“稳经济 促发展”系列主题新闻发布会，为深化改革开放专场。

福建省委改革办室务会议成员、副主任林朝阳。杨俊杰 摄

福建省委改革办室务会议成员、副主任林朝阳介绍了福建省深化改革推动经济高质量发展的相关情况。

围绕构建现代化经济体系深化改革

一是着眼于“稳”，创新推出48条稳增长、稳市场主体、保就业一揽子政策和21条接续政策。

二是着眼于“新”，完善促进各类创新要素向产业和企业集聚机制，在全国首创科技成果转化奖，国家高新技术企业超1万家。

三是着眼于“优”，健全现代产业发展促进机制，数字、海洋、绿色、文旅“四大经济”加快培育。

四是着眼于“活”，充分激发市场主体活力，国企改革三年行动如期完成；出台民营经济创新发展若干措施，民营经济增加值增长5%。

围绕服务和融入新发展格局深化改革

一是深化要素市场化改革，加快高标准市场体系建设，推动福厦泉要素市场化配置综合改革试点。

二是加快培育完整内需体系，完善重大产业项目工作机制，完善房地产调控机制，固定资产投资增长7.5％。

三是提升产业链韧性和安全性，创新推进龙头企业建立产业协同体系，串珠成链壮大产业集群。

围绕乡村振兴和生态文明深化改革

一是完善脱贫攻坚和乡村全面振兴有效衔接机制，扎实推进乡村振兴“十大行动”；健全粮食稳产保供制度，实施种业振兴行动，创新开展“认领一亩田”活动，实现粮食播种面积、产量、单产“三增长”；十大乡村特色产业全产业链总产值突破2.3万亿元。

二是深化生态文明体制改革，深入打好蓝天、碧水、碧海、净土保卫战，清新福建更加靓丽。

围绕提高人民生活品质深化改革

一是完善稳就业保就业支持政策体系，城镇新增就业51.97万人，城镇失业人员再就业13.19万人。落实“四大群体”增收计划，居民人均可支配收入突破4万元。

二是完善“一老一小”政策体系，出台实施优化生育政策促进人口长期均衡发展实施方案，构建幸福养老服务体系，大力发展普惠托育服务。

三是深化教育改革，实施教育为民办实事项目，推进义务教育城乡一体化和优质均衡发展。

围绕鼓励基层探索创新深化改革

福州系统集成推进园区标准化建设和党建引领乡村振兴等，加快建设现代化国际城市。厦门发布“一二三”战略规划，加快构筑以制度创新为核心的特区发展新优势。漳州深化全国市域社会治理现代化试点，首创“春蕾安全员”机制并在全国推广。泉州探索产城融合双轮驱动机制，加快创建全国民营经济示范城市。三明打响重点改革攻坚战，深化提升新时代医改、林改、教改成效。莆田探索“三重一赋能”党建引领基层治理新模式，推动“全市一张图、全域数字化”。南平加快环武夷山国家公园保护发展带建设，推动“好风景”走向“好经济”、迈向“好生活”。龙岩探索数字普惠金融可持续发展新模式，建设全国水土保持高质量发展先行区。宁德健全主导产业培育发展机制，创新守护粮食安全“宁德路径”，走出闽东特色乡村振兴之路。平潭探索台胞职业资格一体化服务新模式，推动两岸标准共通。

林朝阳介绍，十一届福建省委深改委第六次会议对今年改革重点作出部署，强调要聚焦全方位推进高质量发展，扎实深化重点领域和关键环节改革，为新时代新福建建设增动力、添活力。

全力推动民营经济提质增效、转型升级、再创新优势

一是全面落实创新驱动发展战略。突出发挥福厦泉国家自主创新示范区集聚效应，实施新一轮高新技术企业和科技型中小型企业“双倍增”行动，推行重大科研项目“揭榜挂帅”“赛马”等新型管理制度，健全新时代科技特派员机制。

二是完善产业高质量发展促进机制。完善大抓工业协调机制，实施制造业竞争力提升行动，深化工业（产业）园区标准化建设改革；深化要素市场化配置改革，提高资源配置效率和全要素生产率；推动“福”文化创造性转化、创新性发展，做强“福”产业。

三是充分激发市场主体动力活力。实施国企改革深化提升行动，推动国资国企按市场化机制运营；传承弘扬和创新发展“晋江经验”，实施新时代民营经济强省战略，全力推动民营经济提质增效、转型升级、再创新优势。

四是完善区域协调发展机制。健全福州都市圈、厦漳泉都市圈一体化发展体制机制，推动福州新区、平潭综合实验区一体化发展，深化新时代山海协作对口帮扶机制。深化新阶段农村改革，推进农村集体产权制度、集体林权制度改革。深化区域金融改革创新。

五是打造一流营商环境。实施营商环境创新改革行动计划，推进“一件事一次办”政务服务集成改革，推动更多事项“免申即办”，打造能办事、快办事、办成事的“便利福建”。

福建省发改委党组成员、副主任张文洋。杨俊杰 摄

福建省发改委党组成员、副主任张文洋介绍了福建省发改委推进改革开放相关工作情况。

努力建设高标准市场体系

深入推进市场准入负面清单制度改革，福建省37个行业2338项行政许可标准化事项目录与国家《市场准入负面清单》的对应关系，严格落实“全国一张清单”管理；在全国率先建立效能评估平台，2022年共发现涉及市场准入的隐性壁垒线索65条，认定并处置隐性壁垒18件，积极维护公平有序的市场环境，推动数据要素市场化配置改革。

省市两级公共数据汇聚平台汇聚数据记录和文件800多亿条，建立公共数据开放清单动态调整机制和常态化的检查机制，累计开放数据26亿多条，完成12个数据示范应用场景实证。建立数据要素流通交易体系，成立福建大数据交易所，上线福建大数据交易平台，累计签约数商140多家，上线数据产品突破200款，交易金额突破2亿元。

努力打造高水平对外开放高地

持续拓展“丝路海运”，联盟成员单位达294家，命名航线94条，通达31个国家和地区的108座港口；推进“陆丝”和“海丝”无缝衔接，开通“中欧班列”城市6个。对外经贸合作不断深化，高质量“引进来”，“一带一路”沿线国家和地区对闽投资增长153%，中沙古雷乙烯、厦门联芯、电气硝子玻璃（厦门）有限公司等项目落地；高水平“走出去”，2022年，发改系统备案对外投资项目189个，中方协议投资额19.95亿美元，增长20.85%。

坚持高站位推进生态文明建设

“长汀经验”成为世界生态修复典型，武夷山成为首批国家公园，设立各类保护地358处。福建省GDP能耗累计下降10.3%，四项主要污染物排放强度仅为全国一半。建立能源绿色低碳转型机制，清洁能源装机比重达60％；改革绿色电力交易制度，累计成交绿电3.21亿千瓦时，达成绿证1.7万张。深化重点流域生态补偿机制，闽粤两省签订第三轮汀江—韩江流域生态补偿协议，下达生态保护财力转移支付资金17.4亿元。健全资源环境权益交易机制，排污权、碳排放权交易累计成交金额分别达21.3亿元、10.9亿元，林业碳汇成交量与成交额均居全国前列。推进能源资源价格改革，加大绿色价格政策实施力度。创新运用绿色金融，推出全国首笔林票、林业碳汇收益权质押贷款，发行全国首单民营企业绿色熊猫债券。

持续优化营商环境

十年来，福建省市场主体数量增长5倍，从2012年的140万户增加到2022年711万户（全国是3倍）。出台《福建省优化营商环境条例》，将优化营商环境工作纳入法治化规范化轨道。常态化开展营商环境“飞行检查”，深入走访近千家企业，点对点了解企业的困难，核实并推动解决问题近600个。实施营商环境监测督导机制，与2019年相比，企业开办从5个工作日压缩至1个工作日以内（全国平均4个工作日）；不动产一般登记从7个工作日压缩至3个工作日以内，福州、厦门等地市实现部分不动产登记事项24小时内办结；办电时长压减23%；用水用气接入时间，从15个、10个工作日压缩至现在的2个、3个工作日。

加快转变政府职能

推动有效市场和有为政府更好结合。印发《福建省行政许可事项清单（2022版）》，明确省级行政许可705项。在超市、餐饮、药店等行业开展“一业一证”改革试点，降低企业准入成本。开展政务服务“一件事一次办”改革，推出8125项“一件事”集成化套餐服务事项，审批环节精简67.55%，时限压缩55.65%，材料减少27.29%以上。构建“15分钟便民利企服务圈”，全省落地近2500台“e政务”自助机，进驻1180项高频事项，累计办件799万多件。

张文洋介绍，福建省发改委将认真落实“深学争优、敢为争先、实干争效”行动部署，勇立潮头、勇毅前行，在更高起点上深化改革、扩大开放，在奋力谱写全面建设社会主义现代化国家福建篇章中展现发改的担当作为。

福建省商务厅党组成员、副厅长刘德培。杨俊杰摄

福建省商务厅党组成员、副厅长刘德培介绍，去年，全省商务系统按照省委、省政府和商务部工作要求，持续深化改革扩大开放，全力稳经济促发展，加快构建更高水平开放型经济新体制取得新成效。

消费增速全国领先 对外开放取得新进展

一是有效创新消费新模式，消费增速全国领先。创新推出“福见商旅”“万企百日惠福品”、首届“福品博览会”“福品网购节”等活动，推动汽车、家电等大宗消费回升。全省社会消费品零售总额2.11万亿元、增长3.3%，高于全国3.5个百分点，增速居全国第3位。

二是大力实施外贸转型升级，出口增长好于全国。采取超常规举措稳定外贸发展态势，组织“福品销全球”活动，赴境外抢订单拓市场，不断壮大跨境电商、市场采购等新业态，泉州市场采购试点实现全省共享。全年货物贸易进出口1.98万亿元、增长7.6%。其中，出口1.21万亿元、增长12.3%，好于全国1.8个百分点。

三是纵深推进多元化招商引资，利用外资提质增效。推进全省招商引资一体化发展，开展“促增资扩产能”“引侨资聚侨力”“线上线下多元化招商”等行动，推进全省开发区优化升级，全年实际使用外资近50亿美元，其中制造业和高技术产业吸收外资分别增长51.7%、15.1%。

四是持续探索重点环节改革创新，创新试点实现新突破。扎实推进自贸试验区建设，新推出48项创新举措，其中全国首创28项；福建省入选国家首批内外贸一体化试点地区、首批外经贸提质增效示范项目，新获中央对县域商业体系建设补助、新增2市为跨境电商综合试验区、晋江获批国家进口贸易促进创新示范区。

五是深化拓展重点领域扩大开放，对外开放取得新进展。实施自贸试验区重点平台提升行动，厦门国家文化出口基地蝉联首批国家文化出口基地综合功能区第一名，厦门航空维修基地全面维修能力居全国前三；加快推进“两国双园”建设，中印尼、中菲“两国双园”总体方案获国务院批准；口岸营商环境持续优化，全省通关时间好于全国、领先沿海省市。

刘德培介绍，今年，全省商务系统将聚焦商务工作“三个重要”定位，持续深化改革扩大开放，奋力谱写福建商务高质量发展新篇章。

全力推进商务高质量发展 打造引资大省

一是踔厉奋发守正创新，全力推进商务高质量发展。按照“六个更好统筹”要求，全力构建大商务、大开放、大合作、大口岸、大会展、大流通的新局面，加快数字商务创新驱动建设，以数字化转型引领商务发展和治理方式创新，力争在服务业扩大开放、服务贸易创新发展、建设国际消费中心城市等方面培育更多改革开放试点成果，为全省经济发展大局作出更大贡献。

二是发挥消费基础作用，全力打造消费大省。深化商务部“消费提振年”活动，持续打响“全闽乐购”品牌，办好“福品博览会”“闽货华夏行”“八闽美食嘉年华”等活动，扩大福品营销，推动“福品卖全球、全球买闽货”。深化内外贸一体化，积极融入全国统一大市场。

三是推进外贸促稳提质，加快建设外贸强省。充分发挥出口支撑作用，千方百计帮助企业抢订单、稳订单、稳信心，推动外贸稳规模优结构。加快发展市场采购、保税物流、跨境电商、离岸贸易等新业态，促进货物贸易优化升级。

四是统筹全省招商引资，全力打造引资大省。落实商务部“投资中国年”招商引资活动，推动全省“一盘棋”招商，联合开展大员招商、校友招商、顾问招商、机构招商、平台招商和以商引商、以侨引商、以智引商等，引进更多延链、补链、强链、筑链项目，助力做大做强“四大经济”。

五是发挥沿海近台优势，加快建设开放强省。实施福建省自贸试验区提升战略，争取自贸试验区扩区提质，优化自贸试验区创新发展平台。加快港口智慧化建设，提升口岸通关环境，扩大口岸开放。对接RCEP等多双边经贸合作协定，加快推进中印尼、中菲等“两国双园”建设，加快发展“丝路贸易”“丝路投资”“丝路电商”。持续深化闽台产业对接，畅通经贸往来，推动海峡两岸融合发展新路走深走实。