南台新苑芙蓉园托管机构乱哄哄 治安消防有隐患

托管人员领着学生进入芙蓉园小区 。

如今学生托管市场红火，不少人租赁学校附近小区的单元房作为经营场地，也引发了一些矛盾和安全隐患。近日，家住仓山南台新苑芙蓉园的林先生致电福州晚报反映，好几家托管机构长期活跃在小区内，不仅带来了治安和消防隐患，小孩的嬉笑吵闹也极大影响了业主的生活作息。

记者暗访发现，芙蓉园小区内确实有多家托管机构，且场所内没有任何相关证照展示，一间卧室容纳多名学生同时休息。对此，仓山区相关部门表示，将进行联合整治。

记者暗访：禁入标识成摆设 托管人员进出自由

近日，记者在位于三县洲大桥南桥头的南台新苑芙蓉园看到，小区大门内外侧门柱和围墙上均张贴或悬挂着写有“本小区拒绝托管进入”字样的标识，落款为“芙蓉园全体业主、物业处”。

当天上午10时50分，记者看到小区居民楼中走出两三名手持写有“托管”字样标识牌的女子。她们走出小区后，直接行至斜对面的师大附小门口，举着牌子等候小学生放学。11时5分至11时30分，这几名女子每人领着约10名小学生，陆续举着牌子排着队回到小区。

记者注意到，这几名女子对小区大门内外张贴的禁入标识视而不见，直接从大门旁的行人通道进入，而在大门口值勤的三名保安没有任何阻拦和询问，悉数放行。

单元房成托管场地 无消防设备无证照展示

记者跟随一名托管人员进入一幢居民楼内一套100多平方米的单元房后看到，那里已经被改造成托管场所：客厅是饭厅，一些小学生在打闹嬉戏，喧闹声在楼道里都能听见；三间卧室里的一间放着一些小桌子和小椅子作为辅导教室，另两间摆满了上下铺的铁架床，床上有被褥和枕头。记者注意到，当时整个托管场所内只有一名托管人员和一名做饭阿姨，而小学生有约20名。

不论是在厨房、客厅还是卧室，记者均未发现任何营业执照、卫生许可证、健康证等证照展示。而整套单元房内，记者也没有看到灭火器等消防设备。

随后记者又走访了小区内其他托管机构，发现情况大多类似，即租赁一套百余平方米的单元房作为托管场所，卧室内放置多张上下铺铁架床或木床，未发现营业执照和卫生许可证展示，未发现消防设备。

　托管人员：因违反规定 无法办证照

记者询问一名女性托管人员，托管场所内为何没有展示营业执照和卫生许可证？她表示，单元房是租赁的托管场地，每天中午和晚上都接纳托管的小学生休息，“差不多一间卧室内有十几名小孩午睡，也有个别孩子全托过夜，我们都会陪着，很安全，而证照问题要问老板”。

记者以家长的身份联系了芙蓉园小区内一名托管机构的负责人。该负责人表示，根据国家规定，居民小区单元房不允许作为经营场地，自然也办不了营业执照和卫生许可证，“现在整个行业都没有真正意义上的托管执照，有些私营机构说有执照，那都是忽悠人的。”他还表示，现在托管机构很多，竞争激烈，“一间卧室不多放一些床、多容纳一些学生休息，根本赚不到钱，当然还要管理好、做好卫生、接收的学生多，才会吸引家长。我们已经在小区里办了好多年了，我们的做饭阿姨和托管员每年都有体检。”对于托管场所的安全问题，他表示，托管机构和家长签订了书面协议，详细约定双方的责任。

单元房的卧室内放着多张铁架床给学生休息。

学生家长：忙于工作无力照顾 只好选择托管机构

将小孩放在私营托管机构，家长们是否放心呢？“我和丈夫都是上班族，工作单位离学校远，父母也不在身边，中午实在没办法照顾小孩，只能把他交给托管机构。”小学三年级学生家长林女士告诉记者，起初她也不放心，还特地考察了好几家托管机构的场地和菜谱，“很多家长都把孩子放在托管机构，我们最后就挑了学生人数最多的那家。”

虽然孩子放在别人那里总不太放心，但林女士表示，她和丈夫确实省心了不少，“每个月多花了几百元，不用担心孩子没人管，如果不满意，还可以随时换”。

小区业主：托管机构扰民 还存在安全隐患

托管机构开进小区，业主们是怎么看的呢？记者在小区里随机采访了几名业主，他们均明确表示了反感。

业主陈女士说，芙蓉园小区居民楼为高层住宅，托管机构把数十名小学生集中在四周被防盗网封死的单元房内，如果发生火灾，存在疏散难题。

业主郑依姆的邻居就把房子租给一家托管机构。“有次我进去看了看，厨房里食材都是敞开着摆在台面上，感觉不太卫生，也不知道做饭的人有没有体检，万一小孩子吃了不干净的，很容易生病。”郑依姆说，中午很多孩子不睡觉，在屋里跑来跑去，“我们都上了年纪，被孩子一闹，睡不好吃不好，身体也不好了。小区里一些上夜班的业主被吵得睡不着，意见也很大。”

还有业主表示，小区消防通道较窄、电梯较老旧，“个别学生放学后在电梯内打闹，乱按按钮，如果轿厢坠落，后果不堪设想。”

物管：无权干涉托管机构

芙蓉园小区物业处负责人鲁先生告诉记者，多年以来，多家托管机构在小区单元房内从事托管学生业务。今年上半年，由于许多业主反对，一部分租赁在高层的托管机构离开了小区。“现在还有五六家在经营。业委会和我们也在大门口张贴了相关标识，禁止新的托管机构进驻，目前在小区里的托管机构基本存在了两年以上。”鲁先生说，他们作为物业管理方，没有权限干涉托管机构，“业主出租房屋属于个人行为，我们只能打电话劝他们不要把房子租给托管机构，业主如果不听，我们也没有办法。”

相关部门：将联合调查整治 小区内无证托管机构

福建省家庭服务业协会有关人士表示，福建省尚未出台专门针对学生托管的行业管理规范，发展到如今，福州托管行业“多、小、散、乱”的痼疾仍然存在，“私人托管机构规模小，开公司注册并不划算，工商注册也没有专门针对托管的项目，所以私人托管机构只能借助代办公司或者加盟一些连锁托管机构，但要花费大量费用（大的品牌加盟费达上万元，还要加风险保证金等），这对于私人托管机构来说很难接受。因此，托管市场虽然很大，但目前大部分私人托管机构并没有营业执照，处在无证经营的状态。”

福州市市场监管局工作人员表示，2010年市教育局等八部门联合下发《关于加强学生课后托管服务管理工作的通知》，将校外托管纳入家政服务的管理范围。但现行的法律法规对中小学生托管登记事项规定不明确，将其登记为家政服务业也不尽准确，同时经营范围登记为家政服务时并不能直接体现“托管”业务。福州市目前尚未登记名称含“托管”字样的企业，但取缔这些住宅内的无证托管机构，还要考虑行政机关对私人住宅的检查权限问题。

上渡街道办事处相关工作人员表示，会将芙蓉园小区内存在多家托管机构的情况向领导汇报，街道将联合相关执法单位调查整治。仓山区市场监管局办公室工作人员也表示，会积极配合上渡街道，对居民小区内无证托管机构进行整治。