连江优化土地审批管理 为百日攻坚“保驾护航”

福州新闻网12月16日讯（福州日报记者 钱嘉宜 通讯员 林冰）土地审批管理是发展的前置环节，在破难题、拓空间、抓报批、治矿山等多个领域，连江县主动作为、提前谋划，用地报批量一直居全省县级前3名，确保了一大批省、市、县产业项目、重点项目、民生项目用地需求。

拓空间 为项目发展“排雷”

连江西北经济区是连江发展高新技术产业、都市休闲旅游业、文化创意产业的新兴战略区，总规划面积达3.5万亩。然而，基本农田任务数、耕地保有量等指标反超、倒挂等客观问题，一度成为项目报批工作的“瓶颈”。

“要拓展用地空间，就要‘排雷’；要排‘雷’，就要先‘跑’上。”县国土局局长商志强介绍，1年前，他们就主动与省厅、市局沟通，尽最大努力争取指标调整空间。

“‘百日攻坚’行动开展后，我们了解到，省国土资源厅从国土部争取到了一定额度的核减指标。”商志强说，连江县国土局在市两项指标核减中收获了可观成果：核减基本农田任务数4.61万亩、耕地保有量5.14万亩，分别占福州市核减量的46.1%和46.7%。

核减指标明确后，为确保指标核减效益最大化，县国土局提出了“三保一给”（保产业项目、保重点基础设施项目、保市政民生项目、给乡镇用地以发展空间）的方向性目标，确保核减“精准落图”。

目前，西北经济区已入驻东郊粮库、武警福建总队训练应急救援基地、福州边防大队训练基地、省民政学校等多个项目，裸眼3D等新兴项目落地在即，丹江大道、九龙山岗水厂、防洪排涝等园区基础配套也相继开展。

治矿山 堵疏结合促复绿

蓼沿乡、丹阳镇等连江石材生产聚集地，一直存在“山河破碎、污水横流、粉尘飞扬”等环境污染问题。

按照省政府部署，连江县共有45家石材矿山须在规定时间关闭。但由于该产业关联度长、涉及群众多，矛盾复杂，如何平稳处理成了县国土局及属地乡镇的一道“考题”。

“引、巡、打、疏，是工作中的4个重点环节。”县国土局总规划师王传战说，宣传引导是矿山关闭的基础性工作，70%的问题可以用沟通来解决，他们安排了3个月时间，传导“铁心治矿”的坚定态度，打消个别人的“侥幸心理”。

为杜绝关闭矿点的“死灰复燃”，县国土局与乡镇联手，运用群众举报、干部巡查、无人机巡查等方式，紧盯关闭矿山的动态。

“矿山关闭导致市场上的石材价格水涨船高，个别企业铤而走险进行偷采。”王传战说，“对于盗采问题，我们始终保持‘露头就打、彻底捣毁’的高压态势。在打击这些企业时，收缴其违法开采设备，每次违法成本都不低于10万元。”

堵疏结合，才能治本。为确保矿山平稳退出，连江县出台政策，鼓励原矿山业主开展矿山复垦复绿，对所产生的复垦指标收益予以适当反哺，实现“矿主有利、任务完成、乡镇受益、社会稳定”一举四得。

抓报批 护航百日攻坚

在百日攻坚过程中，工作“无缝对接”、项目推进环节“零停滞”已成为连江县上下各部门的共识，“马上就办，真抓实干”的硬作风取得落地企业认可。

11月中旬，总投资400亿元的申远聚酰胺一体化项目希望对已经办证的4个地块进行合并。“该公司涉及面积2201亩的4个地块由同一业主分批竞得，并办理土地证书，而现在项目业主由于生产线规划调整希望将4个地块的土地证进行‘四证合一’，如果不能合并后期项目验收将无法完成。”县国土局相关负责人说。

由于地块合并涉及政策性敏感问题，为解决企业的实际困难，县国土局以开放性的思维主动介入，开展“会诊”，使问题得到根本性解决。从项目方提出需求，到国土局协调相关部门完成手续变更，前后仅7天时间。