福州市推出扶持创新十项政策 共49条举措

福州将大力发展大数据、物联网等新兴产业，图为位于长乐的中国东南大数据产业园  

海峡网2月7日讯（海都记者 王林成 练仁福 杨永敏/文 包华/图）昨日的创新发展大会，福州市委、市政府重磅发布了推动新一轮经济创新发展十项政策49条具体举措。

福州市长尤猛军对政策进行了解读，要求全市各级各部门马上就办、真抓实干，态度更坚决一点、行动更快一点，全心打造最优发展环境，全心服务企业家，全心推动创新发展。

这些政策“看得见、用得上、拿得到”，受到企业一致好评。海都记者第一时间与部门联动，梳理了十项政策的亮点。

同时，福州还将创新服务企业机制，大幅压缩企业与政府打交道的层级。由过去的从企业到乡镇、开发区、县（市、区），再到市直部门、市政府“五级”压缩为从企业到市（县、市、区）政府“一级”，实行扁平化管理。

1 加快总部经济发展 放宽认定范围，提高奖励标准

发展总部经济、发展楼宇经济，是运用省会城市的资源禀赋的直接办法。加快总部经济发展的八条措施中，“放宽认定范围”，就是把总部的认定范围，从综合型总部，扩大到区域性总部，扩大到销售中心、研发中心、运营中心、开票中心、结算中心等职能型总部。

“提高奖励标准”，就是对进入福州的总部，大幅度提高奖励额度，最高可达2000万元。

“多渠道扶持”，就是从各个方面来提供优惠、予以激励，如在企业开办的时候予以扶持，在企业人才引进上予以扶持，在企业资质晋升的时候予以扶持等。

2 扶持企业技术改造 两个创新、一个调高

对现有企业的工艺、技术、设施进行改造和更新，是做大做优企业的有效途径。扶持企业技术改造的五条措施核心为八个字：两个创新、一个调高。

“两个创新”，就是设立规模40亿元的技改基金，专项用于企业技改；设立规模60亿元的贷款额度，由财政垫付利息，专项用于技改项目。

“一个调高”，就是大幅调高技改补助标准。

3 扶持企业技术研发 关注研发平台建设、专利成果转化

鼓励福州企业大幅度提高研发投入，提高福州城市的创新能力，扶持企业技术研发。

重点有三方面：一是重点关注研发平台的建设，通过提高奖励标准，推进技术中心和工业设计中心建设；二是重点关注专利成果的转化，通过扶持和补助，推动企业发明专利落地生根，形成实实在在的成果；三是重点关注首台（套）装备的研发应用，既对生产企业进行补助，又对使用单位进行补助，合计起来，首台（套）装备最高可以拿到60%的补助。

措施明确，每年全市评选10项工业企业优秀创新产品，分等级给予奖励，其中，一等奖100万元，二等奖50万元，三等奖30万元。对工业企业自主研发的发明专利，列入福建省专利技术实施与产业化计划的,在省里奖励的基础上，再给予省级补助金额的50%配套奖励，最高不超过100万元。

4 扶持工业企业创建品牌 全过程、全方位予以奖励

在新一轮品牌创建的热潮中，需要推动“福州制造”向“福州创造”升级。

扶持工业企业创建品牌有两条措施，最大的新亮点就是“全过程、全方位予以奖励”。政策对企业从创建省级品牌、国家级品牌，一直到创建亚洲品牌、世界品牌，从小到大，从国内到国际，每一个阶段、每一个环节，都有扶持，都有奖励。

措施明确，工业企业如进入世界品牌实验室发布的“世界品牌500强”榜单，给予1000万元奖励；如进入“亚洲品牌500强”榜单，给予500万元奖励。在培育国内品牌方面，工业企业如进入世界品牌实验室发布的“中国500最具价值品牌”榜单，给予150万元奖励；对认定为“驰名商标”的工业企业，给予120万元奖励。

5 扶持企业上市 1个改变、3大突破

走上资本运作的道路，有助于促进企业，在量和质上迎来跨越式的提升。扶持企业上市有五条措施，核心内容是“1个改变、3个突破、1条绿色通道”。

“1个改变”，就是由以前上市后补助，改为上市前支持。

“3个突破”，第一个突破就是基金支持，福州市专门成立企业上市引导基金，用股权投资的方法扶持企业上市；第二个突破就是信贷支持，福州市与银行联手、与金融机构联手，在信贷资金上对企业上市予以支持；第三个突破就是分期纳税，允许中小高新企业改制时，个人股东分期缴税。

“1条绿色通道”，就是后备上市企业遇到困难时，政府采取“一企一议”的方式予以帮助。

6 鼓励引进高层次人才 两个“新办法”扩大奖励范围

现代企业的竞争，说到底是人才的竞争。鼓励引进高层次人才共七条措施，拿出了两个“新办法”。

第一个办法，不仅对人才本身予以激励，而且对引进人才、留住人才、用好人才的中介和企业及个人予以奖励。人力资源中介机构、企事业单位或个人引荐境外高层次人才来榕创新创业,引荐人才落地后经认定为A、B、C类人才的,分别给予引荐机构或引荐人20万元、10万元、5万元奖励。

第二个办法，允许配建人才公寓、允许各类园区自建人才公寓。具体措施为在经营性房地产用地出让中按照“限地价、竞配建”的模式配建人才公寓；各类园区在符合土地利用总体规划、城市建设规划等前提下，申请利用自有土地以公共租赁房的形式建设人才公寓。

7 加快职业教育发展 让“工匠精神”发扬光大

职业教育的发展，正符合“工匠精神”的匠人本色。加快现代职业教育发展共五条措施，就是希望让“工匠精神”在福州大地发扬光大。

这项政策的核心体现为“五个强化”，分别为：强化对口专业设置；强化政校企合作；强化技能型人才培训；强化人才保障；强化实训平台建设。

在深化政校企合作办学方面，措施提出，支持市属国有和龙头企业参与共建多元投资主体职教集团，对经认定的省级示范性职教集团给予50万元奖励。对于开展“现代学徒制”试点的合作企业和职业院校，分别按每生3000元和2000元给予补助。

8 扶持“双创”工作 做到“扶上马、送一程”

“大众创业、万众创新”是党中央、国务院发出的号召。扶持“双创”工作共七条措施，重点关注两方面：一个是“扶上马”，设立海峡两岸天使投资基金，用股权投资的方式扶持创业项目。与车库咖啡共同成立规模达2亿元人民币的车库咖啡海峡两岸天使投资基金，主要投资处于种子期、起步期的创业项目。

另一个是“送一程”，对创业创新平台建设、对创业创新团队建设、对创业创新活动开展，给予全方位支持和帮助。每年投入200万元资金，向众创空间、行业协会、投资机构等社会组织征集全市性创新创业活动项目，开展促进投资者和创客(团队)对接以及人才和资本等创业要素在福州市集聚的活动。

9 加快物联网产业发展 聚焦平台建设、应用领域

福州提出，要把物联网、大数据作为福州市发展新兴产业的主攻方向。十项政策的最后两项，就直指这两个新型产业。

其中，加快物联网产业发展共三条措施，聚焦三个“关键点”。第一个是平台建设，凡是在福州市建设、升级相关实验室或企业技术创新平台的，就给予资金补助。第二个“关键点”就是应用领域，凡是实施物联网产业核心技术重大专项，或者获评省级优秀创新产品，就给予资金奖励。第三个“关键点”就是市场开发，凡是成功开拓省外、市外市场的福州市物联网企业，或者采用福州市物联网产品的福州市企业，就给予资金奖励。

10 加快大数据产业发展“一免一补一奖”

加快大数据产业发展共三条措施，核心可概括为三个“一”，就是“一免一补一奖”。

“一免”，就是对入驻中国东南大数据产业园，并符合条件的大数据企业，免费提供一定面积的工作场所和人才公寓。

“一补”，就是对管理平台和服务平台给予补贴。推动全省、全国数据资源聚集，争取在健康医疗、智慧海洋、电子政务、航空航天、食品安全、环境保护等领域形成国家级数据处理和备份中心。对每个平台按照实际投资额的30%给予补贴，最高不超过200万元。

“一奖”，就是对落户中国东南大数据产业园的行业龙头，给予资金奖励。对新引进行业龙头企业，实际到位资本金达5000万元(含)以上的，依据产业水平和贡献程度等情况，一次性给予500万元落户奖励。