福州市“母亲河”守护者 与盗砂贼斗智斗勇

执法人员查到的违法采砂船  

拆解没收的违法采砂船  

执法人员在闽江上巡查  

出动无人机，执法人员如虎添翼，让采砂者无处遁形  

海峡网3月22日讯（海都记者 陈锟 文/图）闽江，是福州的“母亲河”，哺育了数百万百姓，还担负着防洪灌溉、交通航运、生态涵养等功能。但近年来，因闽江河砂质量好，一些不法分子受高额利润驱使，无视政府禁令，在闽江非法采砂，严重破坏水环境。

为守护闽江，福州市水政监察支队的队员们日夜巡查。他们担负着查处闽江下游水事违法案件、维护正常水事秩序的重任，与采砂贼斗智斗勇，坚决遏制非法采砂行动。今天是第25个“世界水日”，这支“母亲河”守护者表示，将以更坚决的态度、决心，打响打好闽江保卫战。

隐蔽式采砂船 闽江兴风作浪

去年，福州闽江江面上出现了一些奇怪的“运砂船”，体形比普通船只高大，航行速度也更快。有群众向福州市水政监察支队举报，这些看似“运砂船”的船只，实则为新型采砂船。但水政监察支队的队员们几次拦截登船，却未发现采砂设备。

去年底，一艘编号为“闽福州货0988”的船频繁出现。监察支队立即行动，展开拦截。但队员们登船后，未在船内见到砂，更未见到采砂设备。“难道情报有错？”队员们加大了走访和排查力度，执法艇易暴露，队员们便雇小渔船进行跟踪，甚至出动无人机监控。

“是狐狸总会露出尾巴。”之后一段时间，监察队员们与非法采砂船反复周旋。每次一接到对方出动的消息，监察队员就第一时间出动，却始终未发现盗采的砂和采砂设备。采砂设备在哪？如何在船主把采砂证据销毁前成功登船并将船查扣，成了首先要解决的问题。

执法队员声东击西 巧擒偷砂贼

为查到证据，监察支队决定改变执法方式，通过“声东击西”，抓住盗砂贼的马脚。

执法艇上人员先全部离开船艇，撤到岸上。见执法人员上岸，一些原本在执勤点附近徘徊的人迅速离开，这些人看似在休闲散步，实为给采砂船通风报信。

见这些人暂时走远了，另一路执法人员迅速启动另一执法艇，往采砂船所在的乌龙江营前水域开去。很快，“闽福州货0988”出现在队员们的视线里，执法艇迅速上前，将采砂船当场查扣。

第二天一大早，监察队员和技术人员登船，对“闽福州货0988”进行了仔细检查，最终发现了一个仅容一人通过的维修口，并在船舱与船体之间的夹层里发现了隐蔽的采砂设备。

“这个维修口非常不起眼，船上有十几个类似维修口，如果它被焊死，我们更发现不了了。”一名技术人员说。几番斗智斗勇，这些新型隐蔽式自吸自运采砂船的神秘面纱终于被揭开。

出动“无人机”执法如虎添翼

近日，福州市水政监察支队引进了一个新式“武器”——远距离操控的无人机。

前日下午，在闽江边上，执法人员启动无人机开始巡查。无人机升空后，越飞越高，江面一览无余。执法人员说，此前要查看江面上的偷采砂船，需要出动执法艇，容易被对方察觉，现在只要无人机起飞，就能看清是否有人偷采砂，让采砂贼无处遁形。

据介绍，这款无人机，在夜间能见度很低的情况下，也可通过高清红外摄像头，发现隐藏在暗处的采运砂行为，同时具备录像取证功能。此外，这款无人机可实现远距离操控，执法人员更易隐蔽，避免打草惊蛇，提高执法效率。

“闽江卫士”去年查处 违法采、运砂船65艘

海都记者了解到，2016年，福州市水政监察支队共出动执法人员5800余人次、执法艇700余次，查处违法采、运砂船舶65艘，上交财政罚没款650万元，闽江下游南北港违法采运砂行为得到有效遏制。

同时，为维护闽江下游河道秩序，福州水政执法支队进一步强化打击力度。支队实行24小时全年值班制度和领导带班制度，无论刮风下雨，坚持开展江面巡查，无惧江面生活条件艰苦和暴力抗法威胁，深入隐蔽、危险的港汊支流，有针对性地展开专项打击，保持高压态势，有效控制了违法采砂行为。

为提高快速打击能力，支队实行执法前移，在咽喉水道抛船设立流动执勤点，执法队员、边防官兵24小时待命，布建起疏而不漏的快速响应网络，使违法采运砂行为无处遁形。

加强水资源保护 全面推行河长制

3月20日，福州市委办公厅、市政府办公厅印发了《福州市全面推行河长制实施方案》。《实施方案》明确了水资源保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复的具体任务指标；强调了市、县、乡三级河长职责及河长制办公室成员单位职责；建立了集中统一的协调机制、全域治理的责任机制、科学严密的监测机制、齐抓共管的督导机制、协同联动的执法机制、奖惩分明的考评机制。

□链接

2016年12月起 违法采砂入刑

为依法惩处非法采矿、破坏性采矿犯罪活动，中华人民共和国最高人民法院、中华人民共和国最高人民检察院根据《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国刑事诉讼法》就办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律的若干问题，进行了司法解释，并于2016年12月1日起实施。

《司法解释》明确指出：在河道管理范围内采砂，依据相关规定应当办理河道采砂许可证，未取得河道采砂许可证的或应当办理河道采砂许可证和采矿许可证，既未取得河道采砂许可证，又未取得采矿许可证进行违法采砂情节严重的，将依据刑法第三百四十三条第一款规定以非法采矿罪定罪处罚。

□数字看执法

实现“零”目标

今年来，福州市水政监察支队不断完善和规范执法业务基础建设。经水政支队办理的水行政执法案件中，未发生一起执法过错案件，未出现一例举行听证、行政复议、行政诉讼案件。未出现越权执法和吃、拿、卡、要等违规违纪现象。执法过程中也未发生执法勤务等级事故，塑造了良好的水行政执法形象。

实现“零”突破

在省市各级领导的关心和支持下，水政支队从无执法艇、无执法码头、无罚没收入到拥有6搜执法艇、执法无人机，建立了自己的执法码头。新修订的《福州市河道采砂管理办法》填补违法运砂、违法停泊的法律空白，多方面实现“零”突破。

百

从2011年起，每年福州市水政监察支队都查处过百的违法水事案件，并建立统一规范的执法案卷。

百万

罚没款达百万。在“抓队伍促执法”中，最直接体现在查获的船舶数以及罚没款上。从2011年开始，每年上缴国库中心的罚没收入均超过百万元，2013年更是高达3000万元。