闽侯昙石村试水农村集体资产股份权能改革

一本证标明一户股份，全村2550个股民，每股可分红近1200元。这是福建省闽侯县甘蔗街道昙石村村集体经营性资产2016年产生的红利。这些年，这一红利年年在增长，可当股民，分红利，在2017年才成为村民人生里的头一次。

在汹涌的城镇化浪潮中，农村土地等生产要素从沉睡中被唤醒，变成抢手的“大蛋糕”。可“蛋糕”谁能分？怎么分？怎么做大？事关广大农民能否同步共享村集体经济发展的成果。在“分蛋糕”的过程中，闽侯县作为全国29个农村集体资产股份权能改革试点单位之一，经历了一番波折。一本红皮小本，“股权证”三个大大的字印在封面最中央，38岁的村支书黄金栋小心翼翼地把它递给记者。

资源如何变资产？村民因啥成股民？

地处闽侯县城关，随着城镇化的发展，昙石村现在一点也不像个村：村部门口就是县城最大的公园、隔壁是昙石山博物馆，再远点则是一排排30层以上的高楼。

村不像村了，本该是好事。可也因此给黄昭生和黄金栋带来无穷无尽的烦恼，因为“资源变资产，人人都想沾”。

“二黄”一老一小，前后脚都是昙石村村支书。在2005年闽侯城镇化还没“化”到昙石之前，村集体收入仅有20万元，来自于村集体土地上的鱼塘和果林租金。2008年，征地告一段落，村里得到一块边角剩余地，虽说不大，但再把周边群众的菜地凑凑，刚好可以搞出一座2000平方米的农贸市场。

资源变资产的过程，就从这里开了头——几年下来，老黄以此为思路，村里从此有了市场、店铺。当年昙石村土地租金收入就达60多万元，2016年，昙石村集体的经营性资产收益已增至550万元。

其实不只是昙石。闽侯2000多平方公里，紧紧包围着福州城。全县279个村，一半山区一半平原，平原乡镇在最近10年间，个个都被福州市的快速城镇化进程所影响。2016年，闽侯县财政首次突破百亿元，30%以上来自于土地出让金。城镇化开始前，全县七成以上的村，村集体收入都少于10万元；城镇化下，如今已有93个村有了像昙石一样的经营性固定资产，收入千万元以上的村有12个，最多的达到6000万元以上。

问题来了：收益有了，可谁有资格享受这些收益呢？

答案看似很好回答，全体村民嘛。“其实远非如此简单。”闽侯县委副书记叶仁佑介绍，早在2015年5月，在这场名为“全国农村集体资产股份权能改革”中，闽侯被确定为福建唯一试点县时，资格之论最终被交给了地方——难点从来由地方先突破。

“真是难！”小黄书记接手的就是这个活。“比如，外嫁、入赘、抱养、出国、曾被判刑的……全村2703人，最终核定出来的身份有52种。”复杂中国，可见一斑。

最后按照“尊重历史、照顾现实、程序规范、群众认可”的原则，又在村成员界定小组和村户代表两轮投票基础上，再经过三轮审验，2550人的数字如此得来。“昙石村人员界定方法”如今不仅是闽侯县还是农业部屡屡推广的经验。

“2550人就是2550股，还有个原则，生不增、死不减。”第一道难关，小黄闯过了。可紧接着，第二道难关又横在了面前，是什么呢？