福州：四大举措 破解小作坊监管难题

丹阳市场监管所深入辖区食品生产加工小作坊，开展日常监管及规范化创建引导

丹阳镇召开推进肉燕产业发展座谈会

 执法人员到连江联美食品加工厂，验收省级示范点建设  

海峡网5月22日讯（海都记者 汤先增 毛朝青 通讯员 福小安 刘永土 文/图） “麻雀虽小，五脏俱全。”这是公众对食品生产加工小作坊社会功能的生动评价。食品安全问题一直牵动着百姓的“神经”，福州市政府、市食安办也时刻绷紧食品安全这根弦，市食安办结合国家食品安全示范城市创建工作开展了卓有成效的探索和创新。今年4月5日召开的市政府常务会议研究审议通过了《2017年福州市创建国家食品安全示范城市十项重点工作》，并正式发文开展部署，食品生产加工小作坊治理工作便是十项重点工作中的一项。

为做好食品生产加工小作坊监管，市食安办和市市场监管局从小处抓起，多管齐下，事前严防、事中严控、事后严管，创新体制，源头防控，长效治理，着力破解食品小作坊安全监管难题，扎实做好各项工作，确保人民群众吃得更放心、更健康。

在解决小作坊监管难题上，连江县市场监督管理局采取树立一个理念、把好两个关口、发挥三个优势、力争四方共赢的举措，以及打造小作坊品牌新亮点，推行丹阳肉燕小作坊园区化新思路，助推福州创建国家食品安全示范城市。

监管部门牵头 小作坊发展迎新机

日前，海都记者跟随连江县市场监督管理局执法人员，一同来到连江县德一品肉燕加工小作坊。记者走进厂房看到，肉燕技师们穿着整齐的工作服，戴着口罩并有节奏地捶打着猪肉，小作坊的墙面上，还高高悬挂着食品生产加工小作坊的安全信息公示栏，以及肉燕生产工艺流程图。

“肉燕作为极具丹阳特色的小吃品种，肉燕加工小作坊产业是近年来连江丹阳小吃的一张金名片，作为发展第三产业服务业的先头阵地。”连江县市场监督管理局相关负责人介绍，为更好推进丹阳肉燕产业发展和监管，该县市场监督管理局及丹阳市场监督管理所牵头成立了丹阳肉燕协会，并推动肉燕加工小作坊集中作业园区的创建。

今年以来，丹阳镇政府多次召开推进肉燕产业发展座谈会，召集相关部门对丹阳肉燕产业经营现状及产业措施、发展瓶颈、未来思路和扶持政策等具体议题进行深入讨论，并出台了多项扶持政策，实质性地推进丹阳肉燕产业发展，力求肉燕产业健康生态有效发展。

在政策扶持方面，对于从事肉燕经营的企业、小作坊、个体工商户，注册商标给予费用一半补助；评上市级知名商标、福州质量奖，给予2万元奖励；评上省级著名商标、名牌质量奖、老字号，给予5万元奖励。而丹阳百姓在外从事肉燕店经营，满一年通过验收合格给予2万元资金扶持。此外，在丹阳肉燕改良升级上，适应当前社会要求，小型化、便捷化包装，前十家企业、小作坊给予2000元补助。

这一系列扶持政策，大大提高了丹阳肉燕经营户的生产积极性，有力推动丹阳肉燕小作坊园区发展。这也正是连江县市场监管局在助推国家食品安全示范城市创建工作以来，扶持食品生产加工小作坊发展的特色亮点，也是服务大众创业、万众创新的有力举措。

破解监管难题 捍卫舌尖上的安全

有了政府的扶持，丹阳肉燕经营户更有了信心，丹阳肉燕小作坊园区的发展初见雏形。为让丹阳肉燕小作坊园区更加规范，连江县市场监督管理局采取四大举措，努力破解食品小作坊监管难题，确保人民群众吃得更放心、更健康。

1树立一个理念

树立服务丹阳食品发展的理念，真心扶持、热心服务、细心指导，服务广大肉燕生产经营者发展壮大。结合辖区肉燕生产经营的实际情况，本着严格监管、注重培育的原则，在打击取缔生产条件恶劣的小作坊的同时，围绕示范创建工作，加大宣传力度，加大对食品生产加工小作坊经营者的培训力度，引进从事肉燕专业人才，鼓励其在丹阳园区创业，为他们提供一个施展平台，实现个人价值。

对丹阳民众在外从事肉燕行业予以大力支持和鼓励，在肉燕原材料供应、生产环节、包装环节、销售环节提供全方位服务，引导经营者树立品牌意识，积极督促具备条件的小作坊业主投入资金改造升级肉燕生产设备、生产工艺，以示范促规范，形成健康生产经营意识，目前省、市级肉燕小作坊示范点各一家，实现肉燕小作坊取证数的新突破，提升“美食丹阳”品牌。

2把好两个关口

一是把好肉燕生产经营主体关，确保肉燕小作坊产业园区的证件齐全，同时对肉燕环境卫生、加工设备设施进行检查，要求其改善加工条件；对原材料进行检查，要求其履行好进货查验制度，确保原材料来源渠道合法、质量合格；对使用的食品添加剂进行检查，严格禁止超范围、超限量使用食品添加剂；检查从业人员健康证和是否按规范操作；对成品包装材料和标签标识进行检查。通过监督检查，确保食品肉燕在生产经营过程中做到“五个到位”和履行“五个承诺”。

二是把好肉燕产品质量关，积极开展食品小作坊食品安全监督抽检，加大对丹阳镇的肉燕第三方检测或食品快速检测服务，将监督抽检与日常监督相结合，及时发现食品安全隐患，全面掌握食品质量状况。

3发挥三个优势

一是发挥商标监管职能，在日常监管的同时走访企业，积极宣传，对新申请注册商标给予物质奖励，评上市级知名商标、福州质量奖和老字号肉燕给予重金奖励，鼓励企业申报福州市知名商标或福建省著名商标，保证政府扶持政策落实到位。

二是发挥广告宣传职能，大力支持丹阳肉燕在印象连江、海连江、县食安办等微信平台或连江电视台发布宣传。

三是发挥小作坊监管职能优势，要求肉燕店提质升级，原料要保证质量、安全，工作人员的技能、素质要满足市场的新需要，餐厨具要保证卫生，引导其争创省市县级示范小作坊。

4力争四方共赢

积极谋划推进建设丹阳小作坊集中工业园区，建立肉燕、线面等传统产品批发和零售市场，充分发挥丹阳商贸旺镇辐射作用，搭建创业、就业平台，提升食品安全水平，提升丹阳小吃整体知名度，加强丹阳小作坊工业园落地，建立线下线上集散地同时销售。

此外，加强互联网建设,推进“互联网+”与工作的整合融合,筹建丹阳肉燕等小吃协会和微信群，形成信息和资源共享，整合肉燕、线面、豆腐、白粿等作坊，加快丹阳肉燕的转型升级，推进肉燕的全产业链供给侧改革，发展一批有实力的企业，增加企业收入、方便群众就业，从而实现政府、市场监管部门、企业、农民四方共赢。