福州打造最优发展软环境 积极构建服务型政府

福州新闻网6月12日讯（福州日报记者 杨莹）上世纪90年代初，福州市委大力倡导“马上就办”的工作作风。20多年来，历届市委、市政府接力传承，如今，“马上就办”已成为福州广大党员干部的自觉行动，引领着福州建设服务型政府的生动实践。

去年8月，继承弘扬“马上就办真抓实干”的优良传统，福州市出台了一线考察干部机制。“马上就办”加“一线考察”，让福州焕发出新的生机与活力：地铁建设、步道建设等民生工程不断提速，行政审批、公共服务等政务服务提质增效，滨海新城、环保督查、水系治理等重点工作全速推进……

“马上就办”已内化为推动福州经济社会发展的强大动力，锻造出福州发展的新速度。

马上就办 福州添福

刚刚过去的这个双休日，趁着天气晴好，家住江南水都丽岛的沈女士又和家人一起，到附近的飞凤山奥体公园游玩。“风景美、设施好、地方宽敞，孩子放风筝、玩轮滑非常开心，老人散步健走也很开心。”沈女士说。

和沈女士一样，去休闲步道漫步健身，已成为许多榕城市民休闲的新选择。这得益于去年10月中旬福州启动的“5+7”休闲步道建设。

项目启动后，各县（市）区只争朝夕、马上就办，迅速投入选址、建设工作。3个多月后的春节前夕，大腹山山地步道、牛岗山公园休闲步道等12条各具特色的休闲步道呈现在世人面前，每一条都深受群众青睐。今年内，各县（市）区将再接再厉，各新添1座生态公园，进一步满足老百姓休闲健身的需要。

不仅民生工程“马上就办”，在与群众打交道最频繁的行政审批、公共服务的各个窗口，“马上就办”早已蔚然成风。

市市民服务中心除法定节假日外，采取七天无休式办公；市行政服务中心每周末都有20多个窗口照常为企业提供服务。这两个中心，已实现七成公共服务事项办理时限以分钟为单位计算（1小时内办结），三成行政审批事项办理时限以小时为单位计算（5个小时内办结）。消除排长队的“窗口动态增减机制”，不说不能办、只说怎么办的“窗口无否决权机制”等创新机制，便民惠企，全国领先，助力福州打造最优发展软环境。

来自市统计局的统计数据显示，从1991年到2016年，福州地区生产总值年均增长14.6%，城乡居民收入分别年均增长13.6%、12.1%；今年一季度，福州固定资产投资完成1162.59亿元，同比增长23.5%，增速在全国27个省会城市中居第1位，总量居第5位。

在改善民生福祉、推动经济社会发展中，“马上就办”释放出了巨大的正能量。

简政放权 激发活力

7月起，市国税局将下放第二批外贸企业出口退税审批权，实现全市范围出口退税审批权下放。这意味着，出口退税业务将由市、县两级办结，精简为县一级办结，企业不用再到市国税局审批，在所在辖区就能办理，实现“最多跑一趟”。

“这几年，福州简政放权的力度越来越大。”市行政（市民）服务中心管委会主任黄建新告诉记者，党的十八大以来，福州全面深化行政审批制度改革，先后开展了5轮简政放权，取消行政审批事项286项、下放234项，其中，仅2016年10月到2017年1月，就完成2轮简政放权。目前，福州是全省保留行政许可事项最少的设区市。

简政放权，推动审批流程再造，申请材料不断精简。黄建新介绍，2014年以来，仅市行政（市民）服务中心就精简各类申请材料2600多份。目前，市行政（市民）服务中心所有行政审批事项统一规范为3个环节，公共服务事项最多2个环节，简单的事项可做到即审即办，1个环节搞定。

简政放权，推动工作机制不断创新。福州在全国率先推出了“市区同权、多点办理”服务机制。53项涉及连锁企业和分支机构审批以及其他需跨县（市）区办理的事项，实行市、区同权通办，申请人可以自主选择、就近办理，为企业节省办事成本。

“一方面，放权给市场，激发市场经济活力。另一方面，审批事项下沉到基层，方便企业办事，又可以激发基层发展的动力。”黄建新介绍，近期，我市正在开展“减证便民”专项行动，治理重复证明、循环证明等不合理证明，办事环境将进一步改善。

一线考察 实干为先

2017年1月6日，福州地铁1号线（一期）全线投入试运营，比原定计划提前14天。

2017年3月17日，全市“抓招商、促发展”专项行动总结暨“招商2017”行动动员部署大会宣布，去年部署的“抓招商、促发展”专项行动，提前2个多月超额完成项目任务210.23%。

在这些提前交出的圆满答卷中，一项机制发挥了重要作用。那就是考察一线干部是否“忠诚、干净、担当”的“一线考察”机制。

“一线考察”的范围，包括征地拆迁、项目建设、维稳处突、抢险救灾、精准扶贫等急难险重任务和日常工作一线。凡对党不忠诚的予以一票否决；凡不遵守廉洁自律有关规定的予以一票否决；关键时刻敢于挺身而出、迎难而上、做出实绩的，在平凡岗位默默奉献、做出不平凡业绩的，予以表彰嘉奖。

以实干为先，“一线考察”树立起了“能者上、庸者下、劣者汰”的鲜明用人导向，迅速激发广大干部干事创业的热情，精神面貌焕然一新。

当前，“攻坚2017”正开展得如火如荼。全市共安排重大攻坚项目1755个，重点围绕前期项目、征迁交地项目、建设项目、问题项目四大方面展开攻坚行动。参照地铁建设考察模式，福州在水系综合治理项目、全市环保督察等关乎民生、备受关注的重点工作中，开展一线考察干部，出台相关实施方案。工程进展到哪里，一线考察就跟进到哪里，促进项目突破瓶颈、加速推进。

一线考察淬炼福州干部队伍，为福州又好又快发展打下坚实基础。

站在新的历史起点，拥有“五区叠加”重大机遇、承载重大历史使命的福州，正以“坚决一点、快一点”的态度和行动，向着“机制活、产业优、百姓富、生态美”的发展目标奋进，争当全省经济社会发展的排头兵。