六个“大招”齐发力！福州这样建设品质一流的滨海新城！

东进南下，面江朝海

福州新区、滨海新城挺立潮头

福州新区获批两年来

开发建设全力推进

发展活力不断显现

日渐成为全市经济发展的新增长极

滨海新城自今年2月启动建设以来

高端产业加速集聚

基础配套日臻完善

各项工作有力有序推进

日前，省委书记尤权、省长于伟国赴福州新区调研，对福州新区、滨海新城建设予以肯定，并提出殷切期望。市委、市政府认真贯彻落实省委、省政府决策部署，决定将滨海新城作为主攻方向，坚持规划引领、产城融合、民生优先、先行先试、延续承接、干净干事，全力建设品质一流的滨海新城，辐射引领带动福州新区实现全域开发建设。

建设滨海新城，是市委、市政府传承习近平总书记“东进南下”战略构想，贯彻中央、省委关于新区建设决策部署的重大举措，对于福州未来发展具有重要意义。

从国内新区建设的成功经验看，新区建设在起步之初，都是聚焦重点、集中发力，以点带面、梯次推进。福州新区由滨海新城、三江口、闽江口、福清湾、江阴湾等五大组团组成。其中，滨海新城组团规划面积188平方公里（核心区86平方公里，启动区17平方公里），是新区的重要组成部分。

谋定而后动，才能无往而不胜。记者了解到，市委、市政府经过充分调查研究，决定将滨海新城作为新区建设的主战场，集中力量、率先突破，今后2年~3年重点推动17平方公里的启动区建设，滚动实施、梯次推进；到2020年，新城核心区整体框架基本形成，一批高品质的市政设施、民生设施建成投入使用，大数据产业园、临空经济区等产业加速集聚，人口粗具规模，现代化城市雏形初现。

坚持规划引领 推动协同发展

11个国内外一流团队助力新城规划设计；形成老城区至滨海新城半小时通勤圈；构建五类住房供应体系

规划是新城建设的指南针，也是新城建设品质一流的重要保障。

我市将加快规划法定化，坚持一张蓝图干到底。在已经形成的福州市空间发展战略规划、滨海新城核心区概念总规以及城市设计等成果基础上，抓紧做好各类规划的完善和报批，成为新城建设的基本遵循和重要依据。继续对接新加坡雅思柏设计事务所（刘太格博士团队）、美国SOM设计事务所、中国城市规划设计研究院等11个国内外一流团队，加快编制综合交通、地下空间、污水处理等20多项专项规划。同时，加强城市设计，凸显特点特色，统筹城市空间形态、天际线、地标等，不搞“高大上”，不标新立异，更好地塑造城市特色风貌。

新城建设，交通先行，基础设施要提前谋划。着眼于构筑高效、便捷、安全的交通网络，我市将加快地铁6号线、滨海新城快线以及东南快速通道建设，形成老城区至滨海新城的半小时通勤圈。秉持“窄马路、密路网”的理念，推进道庆路、湖文路等不同等级的主次干道建设，优化路网结构。按照“先地下、后地上”的理念，加强各类管道统一布局，做好地铁站周边、高强度开发区域的地下空间利用。加快新城电网设施建设，为新城开发提供可靠的电力保障。按照智慧城市的治理体系，规划建设“智慧滨海”运营中心，实现新城精细化、高效化管理。

▲长乐市闽运中心客运站效果图。

在新城与老城协同上，我市将坚持一手抓滨海新城建设，一手抓老城功能改造提升和人口疏解，同时带动三江口组团开发建设，在老城区、三江口组团、长乐市区、滨海新城之间，形成连续、贯通的城市发展轴（区域），推动福州从滨江城市向面江朝海城市跨越。在新城与“南北两翼”协同上，把南翼区和北翼区，通过滨海新城有机串联起来，打造沿海蓝色经济轴。在新城与平潭协同上，加快福平铁路、长平高速等通道建设，通过接驳文松、泽竹快速路和地铁网络等，实现平潭到滨海新城30分钟，到长乐国际机场40分钟，极大方便平潭对外出行。在新城与闽东北区域协同上，积极推进东部快速通道二期、沈海高速扩容工程等建设，促进新城与宁德、莆田等快速连接，带动闽东北区域协同发展。

我市将坚持把建设质量和安全摆在第一位，发扬工匠精神，努力把新城建筑都打造成精品。加快启动建设海峡青少年活动中心，打造两岸青少年交流的重要窗口。在今年滨海新城开工建设的260万平方米房屋中，大力推广绿色建筑、装配式建筑。

▲9月20日，福州滨海新城安置房一期项目等多个重点项目在长乐同时动工建设。

国内新区建设的经验表明，有没有人气，直接决定新城建设成败。我市将着力构建涵盖青年创业公寓、租赁住房、共有产权房、安置房、商品房等五类住房的供应体系，形成多元化、多层次的住房格局。今年内可开工建设第一批约20万平方米的租赁住房；2年~3年内争取新城住房形成“租赁房占15%、共有产权房15%、安置房25%、商品房45%”的比例格局，满足约20万人的居住需求。

坚持产城融合 优化再造产业

发挥“四港”齐集优势，推动产城融合；加快形成“天上两朵云、地上两条路、中间一个超算”格局；规划建设临空经济区

产业和城市是密不可分的。城市发展缺乏产业支撑，必然陷入“空心化”；产业发展没有城市依托，也将出现“孤岛化”。滨海新城将充分发挥空港、海港、陆地港、信息港“四港”齐集优势，推动产业与城市融合发展。

▲建设中的中国东南大数据产业园研发楼二期项目。记者叶义斌 摄

致力打造数字经济示范区，滨海新城将加快形成“天上两朵云、地上两条路、中间一个超算”的格局（数字福建的政务云和企业云，国家互联网骨干直联点、海峡光缆一号，福建省超算中心）。目前，超算中心二期正在加快建设。积极承担国家战略任务，全力抓好健康医疗大数据试点工程、国家国土资源大数据应用中心试点、国家交通大数据中心、安全技术国家工程实验室、国务院办公厅“互联网＋电子政务”试点、百度人工智能实验室等建设。同时，加强大数据开发运用，加快引进一批龙头项目。目前，大数据产业园已落户企业116家，集聚了三大运营商、百度、360、浪潮等知名企业，努力打造福建乃至全国数字经济示范区。

▲长乐翔福物流园。

当前，在空港周边集聚了一批以纺织为主的传统产业，亟待转型升级。去年长乐机场客运量已突破1100万人次，今后还将快速增长，空港周边传统产业转型迎来了绝佳时机。为此，我市拟同步规划建设临空经济区（一期开发面积约27平方公里），通过清理现有工业用地、产业“腾笼换鸟”等，重点发展航空维修、轨道交通装备、航空物流等产业，打造高端装备制造基地和现代物流园区。

依托新城CBD功能区建设，滨海新城将加快发展总部经济、金融商务、经贸会展等，持续提升服务业比重。围绕建设国际滨海旅游胜地，全面开发滨海旅游资源，加快打造核心观光带、下沙滨海旅游度假区，推动新城旅游业繁荣发展。

坚持民生优先 加快完善配套

加快优质学校、医院等资源布局新城；打造优质便捷生活圈；实现公园服务半径300米全覆盖

配套设施是否完善，公共服务是否充足，生活环境是否舒适……这些与民生休戚相关的要素，关系新城未来的人气高不高、老百姓的获得感多不多，也直接决定着新城的建设成效。

为此，滨海新城从建设伊始，就遵循“民生先行”的原则，同步规划、同步布局、同步建设民生基础设施。

▲长乐市医院大楼效果图。

在提升教育、医疗等公共服务方面，福州通过新建、设立分院分校等方式，加快优质学校、医院等资源尽快布局新城。目前，初定的项目有：办学规模达114班的国际双语学校，公办九年一贯制的福州实验学校，集团投资的高标准小学，市建省管的滨海新城三甲综合医院（约1500张床位），高端妇儿医院（约300张床位），生殖和遗传专科医院（约200张床位）等。与此同时，积极推动福州三中、市教育学院附属小学等与当地学校联办，把老城优质教育资源向新城延伸。

在加快配套设施建设方面，新城正按照“城市—功能区—街道—社区”四级体系，加快建设综合服务中心，完善医养、商业、社区服务、居家养老以及文化馆、图书馆等公共服务配套，打造优质便捷生活圈。目前初定的项目有：滨海新城国际酒店、五星级东湖悦榕湾酒店、水上运动中心训练基地等。

▲滨海新城森林城市建设总体布局规划图。 阿琳 图

滨海新城生态资源丰富，北有闽江河口国家湿地，西有三山环抱，内有12平方公里的东湖湿地。未来，这里还将重点建设东湖国家湿地公园、滨海森林景观防护带、城市植物园、中央公园、滨海公园、串珠式城市公园等，实现公园服务半径300米全覆盖，打造“显山、露水、透绿、亲海”的生态之城。

坚持先行先试 积极改革创新

复制推广自贸试验区金融创新等举措；建立“一站式”办结审批机制；做大做强新区基金、华侨基金

新城之“新”，不仅在于地理空间上崛起一座新城，还在于产业发展、审批服务、体制机制等方面的大胆创新、先行先试。

▲福建省无创心电大数据应用中心。

新城将着力打造“五区叠加”的融合区。抓住重大机遇，用好优惠政策，把科技研发投入作为新城投入的重点，加快创新要素集聚。当前，福州市正在大力促进清华数据科学研究院等更多“大院大所大实验室”落户新城；积极推动与哈尔滨工程大学建立战略合作关系，探索设立“中国乌克兰协同创新研究院”；加快松下港开发，创建东南沿海海上通道，更好地联通“一带一路”国家和地区；复制推广自贸试验区金融创新等举措，吸引更多项目落地新城。

滨海新城将大力推动服务和政策支持创新。深化“放管服”改革，市级经济管理权限该下放的全部下放到新城，建立“一站式”办结审批机制，实现审批服务“不出区”。研究制定人才公寓货币补贴政策，加快留学生创业园等建设，营造良好引才聚才环境。坚持节约集约利用土地，在指标上不大手大脚，对看不准的项目宁可缓一缓，绝不浪费土地。

▲群众在长乐市行政服务中心滨海分中心办事。记者叶义斌 摄

与此同时，滨海新城还将大力推动建设资金筹措方式创新。坚持“政府主导、市场运作、自求平衡、滚动发展”的思路，创新投融资体制机制，推动市场化经营，努力形成比较充沛的“资金池”。在投融资上，做大做强新区基金、华侨基金，争取撬动金融资本200亿元以上；大力推进PPP模式，争取吸引社会资本200亿元以上；发挥市属五大国有集团融资平台功能，争取筹集资金300亿元以上。

坚持延续承接 开发建设三江口组团

三江口组团是新城建设重要“跳板”；三江口组团将打造成为高品质生活空间和可承办国际国内大型会议活动的区域

在加快新城建设的同时，如何实现新城与老城的延续承接，如何在新城与老城之间形成连绵不绝的城市繁荣带？答案就是同步大力推进建设三江口组团。

三江口组团，位于福州东进发展轴线上，处于老城新城连线的中部位置，被视为新城建设的重要“跳板”。

▲建设中的海峡文化艺术中心。记者叶义斌 摄

这里开发条件成熟。不仅临近火车南站，还拥有海峡会展中心、海峡文化艺术中心等标志性公建设施，和充裕的土地资源，近期最有条件打造成福州的新景区，建成后可成为承办国际国内大型会议活动的区域。

这里相关配套设施开始成形。正在建设的马尾大桥、道庆洲大桥、地铁1号线延伸线、地铁6号线等贯穿其间，福州八中三江口校区、南江滨大道延伸段、生态公园一期、清凉山公园一期等已经建成投用。

这里可以有效疏解老城人口。市委、市政府已经决定用3年时间完成中心城区106个连片旧屋区改造，需要安置群众9.3万户、约25万人。其中，一部分群众将疏解安置到三江口片区内，有利于这里快速集聚人口、形成规模。

▲福州新区三江口组团加速产城融合，高楼林立，高新技术产业阵容强大。（福州新区提供）

为此，福州市将采用滨海新城建设的理念和方法，同步推进三江口组团开发建设，通过抓规划优化深化、抓重大设施建设、抓公共服务配套、抓限价商品房和租赁住房建设等，突出发展三江口组团的商务商贸、文化休闲、居住生活等功能，形成高品质的生活空间。

坚持干净干事 守住廉洁底线

切实杜绝“新城建起来、干部倒下去”；确保把每项工程都建成阳光工程、廉洁工程；快速提拔在新城建设中想得出办法、拿得出实招、打得开局面的干部

新城建设领域广、项目多、资金投入大，更需要一支有眼光、有担当、廉洁干净的干部队伍。

为此，福州将坚持把全面从严治党贯穿滨海新城建设的全过程，抓好班子、带好队伍，教育引导干部增强“四个意识”，发扬优良作风，守住廉洁底线，切实杜绝“新城建起来、干部倒下去”的现象。

坚持从严管理干部。将廉政文化建设融入工程建设的方方面面；积极运用“四种形态”，采取谈心疏导、诫勉谈话、组织处理等方式，加强对工程建设的执纪监督。

健全制度防范廉政风险。围绕土地出让、工程招投标、财政资金管理等关键环节，建立风险防控和预警机制，确保权力在阳光下运行；对重点工程项目实行全程跟踪监管，及时发现问题、堵塞漏洞，确保把每项工程都建成阳光工程、廉洁工程。

沉到一线真抓实干。强化一线考察、正向激励，快速提拔在新城建设中想得出办法、拿得出实招、打得开局面的干部，及时调整不适宜担任现职的干部，激励广大干部一线攻坚、干出成效。

坚持规划引领、产城融合、

民生优先、先行先试、

延续承接、干净干事！

全力建设品质一流的滨海新城！