福州惠民资金网上线运行一周年：精准监督惠民生

原标题：福州惠民资金网上线运行一周年：精准监督惠民生

海峡网9月30日讯 （福州日报通讯员 榕纪宣 赖惠玲 记者 张铁国）扶贫惠民资金是老百姓的“救命钱”“应急钱”。如何保障数量庞大、项目繁多的扶贫惠民资金发放到位、使用得当，找准扶贫惠民领域监督的“穴位”，确保脱贫惠民成果不被侵蚀？

去年以来，为破解扶贫惠民资金监管问题，我市积极借助“互联网＋”和大数据等信息化手段建设“福州市惠民资金网”（www.fzshmw.com）监督平台，探索创新解决扶贫惠民资金监督领域的实践难题，利用互联网将发放到人到户的惠民资金情况“晒”在网上全面公开，真正做到时时可查、人人监督，让权力在阳光下运行。

2017年3月，我市在省级扶贫开发工作重点县——永泰县试点建设；同年7月，市委决定在全市推广；9月30日，福州市惠民资金网正式上线运行。2018年4月，惠民资金网作为福州成果参展首届数字中国建设峰会。6月，新增上线村务公开栏目，将全市173个乡镇街道涉及2690个村（居）的村务村财收支情况在网上公开。截至8月底，网站总访问量突破2000万次，成为便民高效、干群满意、监督有力的民生网站。

以前靠通知现在自己查

“这一年，我感受最深的就是扶贫惠民资金更加公开透明了。”近日，面对再次上门回访扶贫惠民资金落地情况的区纪委工作人员，长乐区猴屿乡浮岐村贫困户黄素英说。

时至今天，黄素英依然清晰记得去年的这个时间，乡包村干部来到她家，专门为自己和家人开了一次“小灶”，手把手教如何使用惠民资金网APP查询惠民资金发放情况。

“以前呢，发了什么钱都是村里通知我们一声，别人发了多少不知道，自己应该发多少也不知道。现在好了，这上头一笔一笔的‘账’清清楚楚！”黄素英的家人说，一年来，他们感到的不仅是欢喜，更是踏实。

福州市惠民资金网在建设伊始就凸显出对民众负责、以民众为本的建设理念。上线的所有发放结果以及村务村财公开数据均可直接查询，无需注册登录，并针对用户使用习惯，增加多种适应手持设备查询的方式。市纪委监委相关负责人表示：“网站创建之初最直接的想法就是要让普通的老百姓知道这个事，会懂得用这个网站，避免出现上热下冷的情况。”

基于这样的理念，福州市惠民资金网的宣传推广围绕普通的民众需求展开，全市各级相关部门充分创新宣传手段，通过专场培训、入户走访、媒体宣传报道等进行全方位、立体式宣传，并深入集市、小卖部开展“扫街式”宣传，手把手教群众使用，不断提高群众对网站的知晓率、使用率和满意率。

以长乐区为例，针对惠民资金受惠对象多为老人的实际，该区在组织镇村干部进村入户开展精准宣传的基础上，还与广电网络公司合作推出广电互动点播方式，使老人在家看电视时就能轻松便捷了解惠民资金相关情况，解决了大多数老人智能手机使用率不高、信息接收渠道受限的难题，有效地提升了群众知晓率。

“这个网很好，我们可以直接知道每笔钱的发放情况。这个网一定要继续办下去啊！”“我们老百姓最关注的就是我们的补贴金有没有到位。通过惠民资金网，我们还可以查看其他人享受了哪些政策补助，是否合理合规，还能让我们更直接地了解政府出台的各项惠民政策情况，这个很棒！”短短数月，群众对惠民资金网的知晓率快速提升，民众的满意率也持续增高。

让数据说话监督见实效

“实现监督最有效的途径，就是依靠群众广泛参与监督。惠民资金网上线一年来得到群众的认可，很大程度上来源于惠民资金网实现了信息公开与透明，解决了公众监督中的信息不对称问题。”市纪委监委相关负责人表示。

说到惠民资金网的监督成效，设在市纪委监委的惠民资金监督平台建设小组的工作人员小林最有发言权。

4月的一天，小林如往常一样打开电脑，开始了一天的网站数据分析比对工作。突然，几条异常数据跳入了他的眼帘。“怎么回事，为何公职人员可以领取农村二女奖励补贴？”当小林利用“财政供养人员数据库”与“惠民资金发放数据库”比对后，系统出现了异常数据提醒。

经过相关单位的核查，对比中发现的异常数据确定是福州高新区南屿镇环境卫生管理所所长叶孝锦和行政综合执法队办公室主任、镇妇联副主席江玉华违规领取农村二女奖励金。二人除了被追缴违纪款，还分别受到党政纪处分。

据小林介绍，惠民资金网的大数据比对系统，能将各类资金的发放结果与纪委监委掌握的比对数据库进行撞库分析，可以从中快速筛选出可疑记录，并进行预警提示，变被动受理为主动监督，有效提升了纪检监察机关发现问题的能力。

惠民资金网从资金监督这个切入点上寻找突破口，推动的不仅是监督责任的落实，更是党委主体责任的强化。正如市纪委监委党风室主任郭绍楷所说：“惠民资金网的上线，其实是市委推动全面从严治党向基层延伸的具体体现。”

让“数据自己说话”，从群众利用网站公示的信息进行有效举报，到纪检监察机关精确运用大数据比对实施有效监督，实现了监督全覆盖。2018年初，市纪委监委利用全市财政供养人员数据库与低保发放数据库进行比对，将发现的问题线索移送核查，查实率超过80%，实现了快速精准监督，有力地保护了群众的利益。

规范“微权力”提振精气神

临近国庆长假，连江县东岱镇关头村村委会内，村两委班子仍在为该村美丽乡村建设项目招投标方案的制定开展热烈讨论，就在不久前，关头村刚刚在惠民资金网上更新了村财村务收入栏内的一笔收入款项：收到县农业局“美丽乡村工程”30万元建设资金。

把村财村务明细从墙上搬到网上，让村干部的“微权力”晒在阳光下，是我市推进惠民资金网建设的一个创新举措。今年5月，作为我市村财村务公开试点单位之一的连江县，率先实现村财村务在惠民资金网上全面公示公开，为其他县（市）区在该项目的建设上提供了参考示范。

在惠民资金网上线之前，村里公布渠道不畅通，少数村民对村干部产生误解，时间一长，干群之间产生信任危机，一些村干部在工作中因为村民的不理解也渐渐失去了干事的决心，直接影响到村里的团结和建设发展。

“有了资金网，人人都是监督者，村干部干事创业更加安全，也更清白了。”关头村支部书记兼村主任林修平表示，受益于惠民资金网的阳光监督，村干部与村民之间的矛盾少了，村里工作也越来越好开展了。永泰县嵩口镇大喜村新当选村主任黄时杰在竞职演说中，满怀热情地向村民们承诺：“以后，我会把办好村里的事情放在第一位，不担心被误解了，请大家随时登录惠民资金网查账。”

永泰县纪委监委相关负责人表示，惠民资金网保护了一批想干事、能干事的干部，不仅提高了他们干事创业的积极性，也密切了干群关系。

“打赢脱贫攻坚战要抓牢资金监管的‘牛鼻子’，福州市惠民资金网从资金监督这个切入点上寻找突破口，推动了主体责任和监督责任双落实，是市委推动全面从严治党向基层延伸的有力抓手，也是全市各级纪检监察机关坚决落实省纪委部署要求，进一步强化扶贫领域专项治理的重要举措。”市纪委监委相关负责人表示。

福州市惠民资金网上线运行已一周年，这一年来群众最直观的感受是幸福值提升，最真切的感受到风清气正、干部干事创业带来的便利和实惠。2018年9月15日，以福州市惠民资金网建设成果作为主要内容的“基于‘互联网+’的扶贫惠民资金精准监督创新”项目荣获首届“中国廉洁创新奖”。随着时间的推移，惠民资金网也随之“升级改造”，在榕城的每一个角落，帮老百姓捂紧手中的“钱袋子”，为扶贫惠民资金监督管理注入新动能。