福州获评2018年城市黑臭水体治理示范城市

工人在晋安河保洁。

海峡网11月6日讯 （福州日报记者 孙漫/文 叶义斌/摄）记者5日获悉，在财政部、生态环境部、住建部联合举办的2018年全国黑臭水体治理示范城市竞争性评审中，福州从多个申报城市中脱颖而出，成为20个全国黑臭水体治理示范城市之一。

专家们认为，福州市在全力推进城区水系综合治理过程中，积极创新治水理念，治理措施科学系统管用，推进力度到点到位，充分展现出以人民为中心的治水决心和成效。

七大理念 科学治水

河网密布，水巷蜿蜒，107条内河绵延244公里，这是水城福州的真实写照。为让老百姓切身感受到城市美好的环境，更具幸福感与获得感，福州市委、市政府从群众最关注的问题入手，启动城区水系综合治理，坚持系统治理、综合分析、生态、治本、质量第一、项目工作法、抢抓主动权等七大治理理念。

为实现系统治理，福州将内涝、污染源、水系周边环境和黑臭水体治理及智慧管理5件事一起考虑，同步实施；还用综合分析理念，将城区山川水系、地形地貌、风情雨情、水系布局、上下游、地上地下间关系等一并纳入，整体解决。

为把生态理念写入每条河道，福州提出“九个有”要求。眼下，在流花溪畔，自然弯曲的河岸处处是景；晋安河、台屿河畔，有深潭、浅滩，还有长得出水草、藏得住鱼虾的生态驳岸；漫步崇福寺溪畔，乡村野趣入眼来。

黑臭水体难在治本，福州抓住控源截污关键，筑起沿河截污的“铜墙铁壁”。

面对治水工程，每个环节均秉持质量第一理念，一支150人的工程质量监督组24小时盯在一线，所有地下工程必须有完整影像资料才能验收、付费。

用两条腿走出的3000多个治理项目，是福州推行项目工作法的具体体现。为防止“部署了之”，杜绝“责任落空”，每项治理措施都化为具体项目，明确责任人和完成时限，念好“紧箍咒”。

福州还抢抓主动权，在6大PPP包付费方式上做创新，确保治水实效。除按项目（落实）付费，还实行按效付费，15年项目周期内，每年需经第三方评估合格后方可付费。

五大做法 高效治水

为助力榕城水脉焕发新生，坚定的决心、全新的理念、实在的措施、强大的保障和崭新的机制在治水路上“强强联合”，迸发出强大合力。

记者了解到，市委、市政府将黑臭水体治理作为一把手工程和重中之重工作，让整治高效推进。

全新理念也在河道治理中广泛推行。源头、过程、末端和河底、水面、河岸全方位、立体式推动。同时，坚持“症状在水中、根源在岸上、核心是管网”，把源头污染排查管控、末端设防体系建设、污水系统提升完善3个关键环节同步实施。所有河道践行“海绵”理念，以步道和绿带为串，块状绿地为珠，串绿成线、串珠成链。新开挖河道尽可能保留自然弯曲岸线、深潭浅滩，让驳岸会“呼吸”。

措施能否落地，是实现治水效果的关键。福州全面实施“9+5”和“一个不少，六个不断”策略，即沿河截污、内河清淤、管网清疏、污染源治理、城中村改造，把水引进来、让水多起来、让水动起来、联排联调智慧管理等黑臭治理9项策略；种树、修路、亮灯、造景、串珠等周边环境提升5项策略；具体实施时，坚持沿河退距不少于6米，截污系统、步道、大树、景观、栏杆、灯光不断。在项目工作法基础上，全体治水人沉到基层，坚持“走”一线，整治工作被列入党委组织部门一线考核干部的重点，充分调动参建人员的积极性、主动性。

治水同时，强有力的资金、组织、技术及监管保障是坚实后盾。各级党政主要领导定期现场督导巡查，指挥部、主管部门、乡镇街道形成合力，提供“保姆式”服务，3个月完成沿河征迁200多万平方米。同时，质量专项督查组现场驻点，对材料、设备、质量全程跟踪监管，确保项目高标准高质量完成。

创新组建的水系联排联调中心，是崭新机制的具体体现。福州整合全市涉水部门，打破“九龙治水”，构建“多水合一，厂网河一体化”的管理模式。同时建立内河双河长制，通过全生命周期15年的项目建设PPP模式，实现建管合一，保证成效，被财政部列为全国PPP示范项目。