福州首例生态环境领域刑事附带民事公益诉讼案件一审判决

原标题：福州首例生态环境领域刑事附带民事公益诉讼案件一审判决

海峡网11月22日讯（福州日报记者 余少林 通讯员 黄颖）工程施工方破坏近50亩林地，除了追究施工方的刑事责任，受损的林地又该由谁来修复呢？长乐区人民检察院以公益诉讼起诉人身份，提起福州市首例生态环境领域刑事附带民事公益诉讼，将破坏林地的工程施工方、工程发包方及挂靠公司同时告上法庭，要求赔偿国家损失，修复生态。记者昨日获悉，该案已作出一审判决，三被告被判赔偿国家损失、修复生态。

2017年6月，长乐区公安局森林分局发现在松下牛头湾作业区有一块林地被破坏。经过现场勘验检查，这是福州某码头公司开发的一个项目，承包该码头建设山体平整工程的是被告人张某舜。在施工过程中，张某舜因未安全施工导致界桩损毁。可之后张某舜却在明知界桩损毁的情况下，仍然放任施工，造成了越界开采、生态损坏的后果。经鉴定，被破坏的林地面积达到49.3亩，符合刑事犯罪立案标准。长乐区检察院聘请的专业机构测算显示，被损坏的林地修复费用达400多万元。

长乐区检察院指出，福建某机械工程公司允许不具有主体资格和技术管理能力的张某舜，以挂靠方式承接上述工程施工，并未对张某舜的工程尽到监督管理责任；福州某码头公司作为建设单位，明知实际施工方张某舜不具有主体资格和技术管理能力，明知机械工程公司仅是名义上的施工单位，仍将上述工程项目发包施工，且施工期间，也未尽到监管义务。因此两公司对张某舜越界开采行为所造成的生态环境被破坏的后果，也有过错，属于共同侵权人，应对张某舜的侵权行为承担连带责任。

长乐区人民法院近日对该案作出一审判决：被告人张某舜犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑三年，缓刑五年，并处罚金人民币15万元。同时以刑事附带民事调解书，对刑事附带民事公益诉讼双方达成的调解协议予以确认：三被告应在2019年6月30日前，按生态植被修复工程方案修复涉案的49.3亩林地并补种植被，按造林绿化补偿方案营造沿海防护林带60亩、绿化带6440平方米，以上林木、植被均需依照相应规定抚育管护3年并经林业局验收合格，否则应于期限届满之日起10日内赔偿生态环境修复费用人民币407.2125万元、生态服务功能损失人民币122.1637万元。