预付卡有备案 福州仅16家企业

海峡网12月13日讯 （海都记者 朱美芳）年末将至，有关预付卡的投诉有增无减，关于预付卡企业关门跑路的新闻时有发生。那么，2012年就开始施行的预付卡备案制，在福州执行情况到底如何？昨日，福州市商务局答复海都记者称，目前福州仅有16家企业在福州市商务局备案。

已备案的都是“较大”企业

福州市商务局标识，目前，16家已备案的企业中有福州香格里拉酒店有限公司、福州大洋天地百货有限公司、福州大洋百货有限公司等，均为大型百货、超市及酒店企业。市商务局称，普通消费者可以在商务部业务系统统一平台——单用途商业预付卡业务信息管理系统上，查阅福州备案企业具体名单。

到商务部门备案的企业标准是什么？要交多少保证金？对此，福州市商务局答复称，根据《单用途商业预付卡管理办法（试行）》规定，规模发卡企业、集团发卡企业和品牌发卡企业实行资金存管制度（即保证金制度）。这三类企业的存管资金比例，分别为不低于上一季度预收资金余额的20%、30%、40%。

和福州相比，厦门的备案企业也不多。

符合条件的企业 部门将督促备案

但即使是有备案的企业，也可能发生关门倒闭等投诉事件。据悉，今年以来，福州市商务局收到相关单用途商业预付卡的投诉两起：一起是投诉永辉闽侯甘蔗店拒绝为消费者补办遗失的不记名购物卡。另一起，是投诉印象大西北（正祥店）售卡后倒闭，顾客购物卡内有余额未退回。针对这两起投诉，商务部门均组织执法人员前去现场核实，按法定程序给予处理并给消费者答复。最后处理结果具体如何？福州市商务局没有详细解答。

那么，福州16家备案企业占本应该备案企业的比例是多少呢？对此，商务部门也没有正面答复，但强调已加大检查力度，不定期开展单用途商业预付卡专项检查，督促符合条件的单用途商业预付卡发售企业及时备案。

大多预付卡游离备案制度之外

据业内人士估计，福州目前发放各种预付卡的商家有上千家，可为什么仅有16家备案？对此，福州市商务局有关部门认为，根据《单用途商业预付卡管理办法（试行）》规定，从事零售业、住宿和餐饮业、居民服务业的企业法人，在中华人民共和国境内开展单用途商业预付卡业务适用本办法，其中的关键词是“企业法人”，因此《管理办法》限定了商务部门监管的行业范围和市场主体，超出《管理办法》监管范围的小企业及所有个体户，商务部门无法律依据开展监管。“比如，根据国民经济行业分类（GB/T4754-2017），健身房行业属于文化体育业，培训机构属于教育机构，没有列入《管理办法》附件，是属于分类表以外的行业，因此不适用该办法。”

有业内人士指出，相比于福州目前各行业庞大的预付卡，16家备案单位可能还不足百分之一，其现状就是绝大部分预付卡商家游离在商务部门的备案制度之外。

商务部门表示，发生预付卡纠纷时，消费者可依据消费者权益保护法请求市场监管部门维权。

省消委会有关人士指出，预付卡的高危区正是那些规模较小的企业和个体户，“先付费，后服务”使得消费者天然地处于弱势地位，再加上备案制度的不健全等，又让维权过程变得异常艰难。