城市养犬 建议与个人信用挂钩

狗突然从路边窜出，十分吓人，骑车人急忙驱赶

海峡网1月16日讯 （海都记者 徐丰 肖颖 袁丽群/文 包华/图）如今在城市里，市民养犬变得普遍，由此引发的社会问题也日益突出。对此，海都报持续关注，相继推出“管好身边恶犬”和“曝光身边不文明养犬行为”等一系列民生报道，引发市民关注与点赞。

今年我省两会，政府工作报告提出，要着力解决事关人民群众切身利益的“关键小事”。让宠物与人类和谐相处这件“小事”，考验着社会治理的智慧。如何规范城市养犬，代表、委员们热议，积极建言献策。

省人大代表徐燕和：建立专营有资质的犬类交易所

近年来，不文明养犬导致恶犬伤人、污染环境、邻里冲突等事件层出。不文明养犬已成为社会关注的公共问题。

对此，省人大代表徐燕和很是关注，提出了自己的建议。“要坚决打击、取缔无资质未审批的犬类买卖场所，专营有资质的交易所应由市场监管局及防疫站加强管理。”徐燕和建议，各级政府在城区要以市场化原则建立专营有资质的犬类交易所，并建立起相应的管理机制并配备设施。其次，要提高城区养犬成本，强制对犬只进行健康体检和定期打疫苗。

徐燕和建议，养犬应当与个人的信用管理挂钩。若养犬伤人，将影响养犬人的购房，贷款，坐飞机、高铁，经营活动等行为。针对养犬、流浪狗等问题，徐燕和也建议，借鉴河长制的管理方式，由相关部门的工作人员划片分区域管理。

省政协委员杨新光：明确管理主体，做到有法可依

规范城市养犬，除与个人信用挂钩等建议措施外，还有不少代表、委员注意到，要良好地规范这一行为，明确管理主体这一前置条件，必不可少。对此，省政协委员杨新光提出，要明确管理主体及其权责，进一步细化相关的处罚标准，在执法部门内部统一思想认识，将不文明养犬上升到违法，而非公共道德的层面来处理，做到“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”，缺一不可，使相关法规真正落到实处。

而针对调研过程中，反映较多的执法成本较高等问题，杨新光表示，可考虑引入社会监督机制，鼓励举报，发动全社会的力量来纠正不文明养犬行为；同时，要积极发挥业委会、物业公司、社区居委会等基层组织的作用，承担相应的管理责任，如宣传、检查、身份识别、取证、责令纠正等。

“引入高科技识别手段，在犬牌上可嵌入电子识别、定位的芯片等，也可降低执法的人员成本。”杨新光表示，随时能知道犬只的位置和养犬人的身份，将助力全社会监督，减轻执法成本，提高执法效率。

省政协委员蔡耀添：强制登记，推行宠物狗电子证

不文明养犬，未使用犬链，犬伤人事件时有发生。省政协委员蔡耀添认为，让狗与人类和谐相处，必须让狗主人文明养犬。为此，蔡耀添提出，要实施强制登记注册、强制免疫等措施，犬类登记应持犬类免疫证、申请人身份证等有关材料前往有关部门办理。禁止个人饲养烈性犬、大型犬。

其次，应该划定限制养犬区和禁犬区域，明确规定养犬条件。“养犬者须有完全行为能力和固定住所，明确公安部门、兽医主管部门、执法相关部门、市场管理部门在养犬管理工作中的职责，鼓励居民委员会、业主委员会制定公约、规约，参与本区域内的养犬管理工作。”蔡耀添说。

同时，要明确划出犬可以进入的场所，“2013年，山西太原一个小区物业，就开设300多平方米的遛狗区，解决了此前遛狗、狗粪的纷争。”蔡耀添说，在有条件的地方，可设立专门供犬进入的场所。

“建议推行宠物狗电子身份证，给狗安装跟踪芯片。”蔡耀添认为，现在的技术条件完全可支撑执法需求，要处罚随意遗弃犬只的人，这样就能有效避免流浪狗数量的增长。