今年福州市委“一号文件”发布 逐步推进乡村振兴初级版中级版高级版

海峡网3月14日讯 （福州日报记者 黄戎杰 黄凌）13日，福州召开新闻发布会，介绍《关于坚持农业农村优先发展 做好“三农”工作的实施意见》（以下称市委“一号文件”）有关情况。记者了解到，今年市委“一号文件”坚持农业农村优先发展的总方针，以实施乡村振兴战略为总抓手，以实现农业农村现代化为总目标，着重抓好脱贫攻坚、农业高质量发展、乡村建设、补齐农业农村短板、基层组织建设等9大方面工作。

据市委农办主任、市农业农村局局长林健介绍，今年的市委“一号文件”具有三大特点。

一是不折不扣贯彻落实中央和省委精神，聚焦准、措施实。文件以坚持农业农村优先发展为主线，全面落实“四个优先”要求， 对标“三农”硬任务，集中力量抓重点、补短板、强基础。同时将9大项43小项工作细化为213项具体化、可操作的工作任务，对做好“三农”工作作了全面部署，并将责任落实到具体部门和县（市）区，确保各项任务能够如期保质保量完成。

二是突出福州市“排头兵”站位要求，力度大、标准高。确保总量持续做大、质量不断做优。各项优势工作持续领跑全省，在打造农产品优势品牌、推动远洋渔业发展、壮大村集体经济、提升农村规划建设水平、农村人居环境整治等各项工作中力争上游。文件提出2019年农林牧渔总产值增长3.5%，农民人均可支配收入增长8.5%，巩固发展农业农村良好形势，发挥“三农”压舱石作用。

三是立足福州地域实际，特色鲜明，针对性强。比如：福州根据每个村庄实际情况，将打造乡村振兴稳步发展的初级版、中级版和高级版融入推进乡村建设中；积极探索海峡两岸融合发展新路，发挥福州对台优势，鼓励台胞参与福州乡村振兴，支持台湾文创团队参与美丽乡村建设。

脱贫攻坚方面，市委“一号文件”提出，组织实施打好脱贫攻坚三年行动，保持扶贫政策三年不变，巩固脱贫攻坚成果。对农村家庭收入水平略高于建档立卡贫困标准的边缘群众，即时帮扶；坚持扶贫与扶志扶智相结合，增强贫困群众内生动力和自我发展能力。同时，将进一步推进东西部扶贫协作和山海协作，帮助甘肃定西和宁夏固原市原州区、隆德县尽快实现脱贫致富，确保到2020年与福州一道迈入全面小康社会。

农业高质量发展方面，文件提出要推动农业全产业链条、全产业领域从量到质的发展，持续发展七大特色产业，到2020年七大特色产业全产业链总产值超2000亿元。促进农村一二三产业融合发展，打造消费品下乡和农产品进城双向流通渠道，推进农旅、农工、农商和全产融合。推进农业对台对外合作，鼓励台商、台农在榕投资发展，推进榕台在花卉、水果、休闲农业等多领域交流合作。

乡村建设方面，文件提出要打好农村人居环境整治第一场硬仗，实施“洁净蓝天”“清新水域”“清洁土壤”三大工程，2020年实现美丽乡村全覆盖。根据每个村庄实际发展情况，从初级版起步，循序渐进，争取每两至三年都上一个新台阶，逐步实现乡村振兴的中级版、高级版。

针对城乡公共服务不均衡问题，文件指出要着力补齐农业农村短板，全面推动乡村基础设施提档升级，实施“三个工程”“双覆盖”：即路网提升工程、饮水安全巩固提升工程、乡村电气化提升工程，实现物流、4G+信号所有行政村全覆盖。同时，增强乡村公共服务供给能力，重点推动教育、医疗卫生、养老等公共服务向乡村延伸。

为发挥农村党支部战斗堡垒作用，文件提出要切实加强农村基层组织建设。要着力推行村党组织书记通过法定程序担任村委会主任，推行村“两委”班子成员交叉任职，提高村委会成员和村民代表中党员的比例。发挥村级各类组织作用，着力打造“一镇一服务中心、一村一服务站”，打通服务农民群众“最后一公里”；全面落实村干部报酬待遇和村级组织办公经费，建立稳定增长机制。

此外，文件还对促进乡村文明、完善乡村治理机制、深化农业农村改革、加强党对乡村振兴工作领导等方面工作作了具体安排。