协商式监督 助力打通补民生短板“最后一公里”

海峡网5月13日讯（福州日报记者 钱嘉宜）11日上午，市政协“加快补齐民生社会事业短板”专项民主监督工作启动会上，与会人员手里都拿到了一份沉甸甸的汇报材料，即35个市直有关部门就关于加快补齐民生社会事业短板工作的情况汇报。这份报告是对落实《福州市人民政府办公厅印发关于落实加快补齐民生社会事业短板的市政协常委会议建议案的实施方案的通知》部署的项目任务的具体回应。

“将市政府采纳转化市政协建议意见后出台的实施方案作为监督内容和节点要求，这是市政协2018年起探索形成的专项民主监督模式。”李晶委员说。将上一年的协商议题转化为来年的专项民主监督议题，有助于构建程序合理、环节完整的协商工作机制，推动政协工作高质量发展。

从协商到监督持续关注民生

去年，农工党福州市委会一直关注着加强医疗和养老专项规划之间的有效衔接，助力医养结合互补发展的问题。“在三环周边的城市四面，包括北部的新店、东部的鹤林片区、西部的金山投资区、南部的三江口，都应该规划一批医养结合型的养老机构，通过公建民营或者引导社会力量建设的方式，加快招商引资和建设运营。”课题负责同志说。

农工党福州市委会的建议最终出现在了市政协常委会议建议案中，该建议案还建议市卫健委、民政局在此轮各自领域专项规划修编过程中，把推动我市医养结合发展分别单列章节进行阐述并相互衔接。

“福州市中医院晋安区五四北分院项目将于今年内完成项目初步设计，争取在2020年上半年动工；孟超肝胆医院选址仓山麦浦地块，征迁工作已基本完成……”在11日的启动会上，福州市卫健委逐一对照《实施方案》项目清单，汇报了27项牵头工作办理落实进度，其中就涉及对于医养结合发展的回应。

真协商见真行动。“加快补齐民生社会事业短板若干问题”是市委批准的2018年市政协常委会专题协商议题。常委会围绕这一议题，从教育、医疗卫生、养老、公共文化四个领域着手，提出了34条项目化建议，并召开专题协商。随后，市政协所提建议得到市委市政府高度重视，并采纳转化为64项项目工作方案，于2018年8月底印发实施。

今年，市政协经主席办公会议研究并与市政府协商，报市委同意，将“加快补齐民生社会事业短板”作为专项民主监督议题，纳入《福州市政协2019年协商计划》。

构建行之有效的协商式监督机制

“以我参与的感受来看，政协开展民主监督要贴近党委中心工作、贴近老百姓关心问题，这个立意要比较明确。”王孟英委员说，政协民主监督“缺位”、说了也“白说”的原因之一，就是许多监督“不痛不痒”，有关部门不重视，老百姓也不买账，“将协商议题进一步深化落实，做实做细，既能调动委员们的积极性，也更能出成果。”

由协商议题转化而成的民主监督议题该如何实施？为更好地破题，市政协草拟了《福州市政协开展“加快补齐民生社会事业短板”专项民主监督工作的实施方案》及《福州市政协专项民主监督工作指南（试行）》作为指导。

根据《实施方案》，市政府、市政协成立了“加快补齐民生社会事业短板”专项民主监督工作领导小组，领导小组下设办公室，同时根据监督项目内容设立5个专项民主监督工作小组，5月起进入专项民主监督工作实施阶段。2020年7月至9月，将开展民主监督评议活动，并撰写民主监督总结报告汇总上报。

齐心协力助力打通补民生短板“最后一公里”

“公共设施加快落地、总量增加，民生社会事业领域的人才总量持续壮大，社会力量参与教育、卫生、养老的投资积极性有所提升……”会上，委员们纷纷点赞市委市政府高度重视采纳政协意见和建议，补民生短板措施有力、成效明显。

“我们将以调研视察、协商座谈、专题反馈等为主要形式，开展实行灵活多样的协商式监督。”市政协办公厅有关负责同志表示，专项民主监督领导小组及各小组将坚持问题导向、紧盯制约瓶颈，根据调研情况开展再协商、再督促。“我们还针对跨地区、跨部门的难点问题，联合市政府办公厅、督查室开展综合监督。最后组织评议，形成专项民主监督报告，详细报告各项目完成情况、仍存在的问题或困难、需加强和改进的建议，呈送市委、市政府决策参考”。

一系列制度措施，让委员们的主体作用得到充分发挥。“用责任心去开展工作，用责任心去发现问题，用责任心去促进落实，争取向市委和广大人民群众交上一份满意的答卷。”林如长委员表示，在做好科学选题、深入调查研究的基础上，重点抓好成果转化工作，助力打通解决民生问题的“最后一公里”，政协协商民主实效将得到有效提高。