福州市政协首场网络议政远程协商会聚焦儿童青少年近视防控

原标题：市政协首场网络议政远程协商会聚焦儿童青少年近视防控

协商会现场。

海峡网7月26日讯（福州新闻网记者 邱陵 实习生 陈玉燕）近年来，我国儿童青少年近视发生率呈上升趋势，且随年龄增长有明显增加，成为影响国民素质的严重问题。今年3月起，市政协教科卫体委启动了“做好我市儿童青少年近视防控工作”议题的相关工作，广泛调研并征求各界意见。25日，市政协就此召开远程协商会，助推全市儿童青少年近视防控工作再上新台阶。

首场远程协商会，形式灵活互动深入

与以往的协商座谈会相比，当日的网络议政远程协商显得十分特别，不仅形式更灵活，互动也更深入。

新时代背景下，开展网络议政远程协商是贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作重要思想，拓展政协协商民主形式的重要探索。

据了解，“做好我市儿童青少年近视防控工作”是福州市政协第一场网络议政远程协商活动，当日在市政协机关设主会场，在仓山、福清设两个分会场，现场连线武汉市儿童青少年视力低下预防控制中心、屏山小学、东南眼科医院小儿眼科门诊诊室3个点。

此前，市政协还在委员移动履职平台“网络议政”模块开辟相关专栏，向全市政协委员和社会公众发出邀请，委员和公众积极参与讨论。据统计，共7529人次访问网络议政平台，其中委员3363人次，公众4166人次，委员发言191条，涉及市政协27个界别，公众发言257条。

总体来看，构建一个家校协同合作、社会广泛参与、部门联动发力、综合高效防治的近视防控体系，成为社会各界共同的呼声和期盼。

课题组：“四点建议，一份清单”呵护心灵之窗

当日，市政协委员丁毅黎代表教科卫体委课题组发言。据介绍，课题组不仅在全市广泛开展调研，还赴武汉、南宁、钦州等地实地考察，形成调研报告。

报告认为，我市儿童青少年近视防控虽取得不少成果和经验，但在政府重视程度、学生视力监测和健康管理、配镜行业市场监管和眼健康促进工作等方面仍存在不足，需要进一步提升强化。比如，虽有医疗机构投入使用视力筛查和眼健康大数据管理系统，但基本上各自为政，呈现信息孤岛，全市尚未形成近视防控“一盘棋”局面。

找准病因，就要对症下药。课题组提出四点建议，包括坚持政府统筹管理、构建完善的全市学生视力服务体系、加强眼镜市场监管和强化眼健康促进工作等。此外，调研报告还附上一份包含11个项目的清单，其中包括借鉴仓山区儿童青少年近视防控模式、推进福州市近视防控大数据系统的规划和建设、加大财政投入改善教学环境等“干货”。

课题组建议，在加强视力健康管理体系建设方面，可将视力筛查分为“四档”进行科学管理。第一档是视力好，习惯好，视力在1.0-1.5，为重点预防对象。1.0视为边沿视力，为重点干预对象。第二档是视力好，习惯差。第三档是近视新发现者。第四档是已经发生近视者。第三档及第四档者，视力低于正常，主要预防加深。同时，利用“互联网+”手段，开展精准预防和干预，呵护心灵之窗。

在防控阶段性目标上，课题组表示，通过一系列“组合拳”举措，到2023年，要力争实现全市儿童青少年总体近视率在2018年的基础上每年降低0.5个百分点以上，近视高发地区每年降低1个百分点以上。到2030年，6岁儿童近视率控制在3%左右，小学生近视率下降到38%以下，初中生近视率下降到60%以下，高中阶段学生近视率下降到70%以下，国家学生体质健康标准达标优秀率达25%以上。

各方建议：形成“五位一体”防控模式

在现场连线环节，武汉和福州两地医疗专家、学校负责人和政协委员共同交流近视防控工作，提出了不少建议和对策。

市政协委员、福州市医学会眼科学分会主任赵广健表示，近视眼的发生有3个特点，分别是“小”“深”“高”，即发病年龄越来越小，患病率居高不下，度数深的患者在增加。“研究发现，近视真正发生的潜在危险期是学龄前。”赵广健建议，6岁～7岁的孩子应该有150度左右的远视储备，如果幼儿园不关注孩子的近视防控，不给孩子足够的户外活动时间，就会造成远视储备不足，在小学期间发生近视，所以一定要抓早。

市政协委员、屏山小学校长程敏文认为，预防青少年近视工作需要全社会一起行动，创造良好的人际关系与活动空间，如运动场、球场等青少年活动场所，让青少年走出室内，远离手机，走进自然、参与运动。家庭也要创造和谐的氛围，让学生放下手机，远离电脑，共同营造温馨互动场景，那么预防工作一定会有可期的效果。

东南眼科医院儿童青少年近视防控中心副主任房鑫鑫也建议，不管青少年学生视力如何，每隔半年一定要到专业医院做医学验光，生活学习中注意用眼卫生，端正读写姿势，控制使用电子产品的时间，减少近距离用眼，要多到户外走一走。此外，对于一些近视加深较快的患者，可以到专业医院验配角膜塑形镜，可以很好地延缓近视的发展，保持白天清晰的裸眼视力。

在福清分会场，市政协委员何飞建议，成立市县两级儿童青少年近视防控中心，明确组织架构，细化工作任务及流程，针对性开展儿童青少年视觉健康的检查分类、建档、跟踪干预、宣传咨询、教育培训、技术指导等预防保健服务，采取多种干预指导方式减少近视的发生。

来自福建医科大学附一医院的市政协委员林雯表示，近视也是慢性病，可借鉴已开展的慢病管理模式，预防、初诊在社区，确诊、规范治疗到上级医院，跟进回访管理回社区。“这种以患者为中心的服务模式，社区可根据条件融入近视防控工作。”

市政协委员陈杰建议出台《福州市学生体质健康促进条例》，以体育教学改革为重点，推动近视防控措施全面落实。如，明确规定学校不得削减或挤占体育课时；学生每天校园体育活动不少于一小时；应重视课间眼保健训练等。

部门回应：完善近视综合防控机制和视力监测管理

会上，市教育局、市卫健委、市体育局、市财政局、市市场监管局等市直相关部门负责人也就近视预防工作作出回应。

市教育局局长唐希表示，今年5月市教育局等八部门转发了《福建省综合防控儿童青少年近视行动方案》，成立了防控工作领导小组，强化全市组织领导和统筹协调工作。年底，领导小组成员单位将联合开展防控工作考核。同时，市教育局正与市财政局、市卫健委沟通，计划采取购买服务的方式，对市属中小学校学生开展每学年四次视力全覆盖筛查，要求各县（市）区按规范开展学生视力监测、建档工作。

在改善学校视觉环境方面，今年福州已有17所市属学校申请893万经费用于更新健康护眼、高效节能的教室照明产品。近期还将再次联合市卫健委部署开展托幼机构、校外培训机构、学校采光照明“双随机”抽检工作；强化学生体育锻炼方面，进一步规范中考体育测试，明年将提高计分到40分；开展体育、艺术活动为主的中小学生课后服务，增加学生运动时长。

市体育局局长张涵回应，将推动更多的学校加入体育传统特色项目学校的创建；继续发挥各县（市）区青少年校外体育活动中心作用，扩大对儿童青少年免费开放的辐射，增加公益培训的项目。同时，增加适合儿童青少年户外活动和体育锻炼的场所的建设力度；竞赛方面，将增设体育竞赛项目及场次，吸引更多的儿童青少年走出来，投入到户外体育活动中。

市卫健委党组书记、主任郭春曦表示，下一步将组建儿童青少年近视防治和视力健康专家队伍，在基层医疗卫生机构设立近视防控站点，建立基层医疗卫生机构包片联系中小学校制度，为儿童青少年近视防控工作提供更加有力的支撑和保障。

在近视防控工作经费投入方面，市财政局副局长黄振奋表示，下一阶段，将新增安排儿童青少年视力防控专项经费180万元，支持开展视力筛查，建立学生视力健康防控档案；支持“福州市中小学实践基地”二期建设，丰富提升学生社会实践户外活动方式和内容。同时，新增中小学生综合实践专项经费，所需经费纳入市教育局部门预算统筹安排。

针对配镜市场的乱象，市市场监管局调研员李振强表示，将眼镜、学生用品等纳入抽查检验的重点，加大对批发、代理、物流、仓储等源头环节的抽检力度。对抽检不合格的眼镜产品，严格100%落实后处理，对问题产品、问题企业、问题区域开展“回头看”，督促整改落实到位。

另外，市人社局、市新闻出版局、市文旅局也从各自工作实际作书面回应。