福清：创新模式卓有成效 乡村治理风生水起

海峡网8月12日讯 （福州日报记者 余少林 通讯员 吴坤虹）乡村治理能力和水平是乡村振兴的关键点，面临乡村管理粗放、村财收入不足、养老问题紧张等困境怎么办？福清市给出了答案。

搭建乡贤平台，充分发挥乡贤力量建设家乡；实施“同置业、壮村财”工程，培育壮大集体经济；建立村务员队伍建设，后选聘多批次村务工作者，有效充实村级组织力量；建设农村幸福院，扎实推进养老领域补短板工作……近年来，福清市持续推进“党建引领、多维治理”行动和“红色领航工程”，经过多年卓有成效的探索，走出一条特有的乡村治理的道路，推进乡村治理能力和治理水平现代化，让农村既充满活力又和谐有序。

乡贤补位 助力乡村振兴

城头镇首溪村，清澈的溪流从村中蜿蜒穿过，河滨公园郁郁葱葱，鸟鸣幽幽。村道干净整洁，一栋栋小洋楼错落有致，房前屋后绿树葱葱，绿草茵茵，与墙面的水墨画相互映衬，清新别致。

首溪村原来可不是这番景象。村支书陈云明告诉记者，村民原来的卫生意识淡薄，垃圾乱丢，村容村貌脏乱差。

2017年，福清市在全省范围内率先作出探索，推动在全市各村（社区）成立乡贤促进会。趁着这股东风，首溪村于2018年率先注册登记乡贤促进会。在镇村党员干部引导下，旅居国外的华侨、在外经商的企业家、退休干部等乡贤纷纷回乡，捐资支持家乡建设，推动首溪整治、环境卫生治理、绿化提升、公园修建等.经过两年多来的治理，首溪村面貌焕然一新。

与此同时，在镇村党员干部的宣传和劝导下，乡贤带头移风易俗，婚丧喜庆办酒席桌数严格遵照村规民约。在乡贤的带头作用下，首溪村社会风气随之好转，新办、简办婚丧喜庆蔚然成风，捐资公益之举不胜枚举。乡贤捐资除用于建设家乡外，还在教育、养老及扶贫助困等方面作出重大贡献。如成立教育基金会，为考入高中、大学的学生发放奖学金；成立幸福院基金会，为老人一日三餐提供保障。

目前，福清市494个村（社区）全面成立乡贤促进会，覆盖率达100%。乡贤促进会作为乡村振兴的一股力量，在基层治理、公益事业、招商引税、项目建设中发挥着引领示范和桥梁纽带的重要作用，推动乡村建设迈上新台阶。

养鸡生蛋 壮大集体经济

走进海口镇牛宅村的乐龄学堂，村里的老人正跟着福建师大福清分校的老师唱歌、跳舞，享受着充实而快乐的时光。村干部张萍告诉记者，老人们学习的费用全部由村财支付。

这在以前是几乎不可能的事。牛宅村的村财收入有限，除了必要的支出，没有多余的资金用于支持村民的文化活动。而这一切改变得益于村里实施的“同置业 壮村财”发展模式，壮大了村集体经济。

近年来，牛宅村采取“送鸡产蛋”的物业型经济发展模式，推动村集体经济由“输血”向“造血”转变，利用乡贤捐资建设的酒楼和文化活动中心，作为举办婚丧喜庆和民俗活动的出租场地，租金纳入村财收入。

如今，牛宅村已不满足于“送鸡产蛋”模式，正积极探索“养鸡生蛋”的发展模式。国家3A级景区弥勒岩位于牛宅村，每年游客达3万多人次，牛宅村利用旅游资源优势做文章，正着手建设和提升休闲农庄来作为景区的配套项目。休闲农庄占地100多亩，配有采摘园、烧烤屋等。未来，牛宅村还计划在景区附近打造商业综合体，配备酒楼、商务会议室、停车场，以及美食一条街，持续壮大村财。

牛宅村是福清市实施“同置业、壮村财”工程的一个缩影。记者了解到，为培育壮大村集体经济，福清市鼓励引导各村想方设法增强村集体的“造血功能”，创新推出“养鸡生蛋”“买鸡下蛋”“驯鸡孵蛋”“送鸡产蛋”等发展模式，因地制宜增加村财收入。力争今年年底全部行政村经营性收入均达10万元以上。

建幸福院 老人幸福倍增

在宏路街道周店村幸福院，棋牌娱乐室、读报室、免费理发室、休闲室、健身室、农家书屋、室外球场等活动场所一应俱全，老人们齐聚一堂、其乐融融。到了饭点，可口的午餐香气扑鼻。“以前没地方去，现在不一样了，来幸福院，有得玩有得吃。”村里的老人笑着告诉记者。

周店村幸福院是宏路街道首批建设的幸福院之一。在镇村党员干部引导下，周店村发动乡贤、群众筹集资金发展养老事业，通过旧教学楼改造升级，因地制宜建成幸福院。

幸福院建设也是福清探索“党建引领、多维治理”乡村治理模式之一。福清市通过以农村幸福院、镇街敬老院建设等为主要抓手，推进养老事业发展，将养老水平从“老有所养”层面提升至“老有所乐”。“3+N”模式是试点幸福院探索创新的服务标准。“3”是指“吃饭不用自己煮、衣服不用自己洗、医疗保健在身边”，“N”是指读书看报、知识讲座、观影听戏等系列服务，标准化的服务模式受到老人们普遍好评。截至目前，全市共建成农村幸福院172家。

另外，为解决村干部能力有限和村级组织力量薄弱难题，加强基层党组织的战斗堡垒作用，福清市组建“一懂两爱”村务员队伍和城市党建专职工作者队伍，公开选聘了246名村务员和69名城市基层党建专职工作者，有效充实村级组织力量。

通过持续推进“党建引领、多维治理”行动和“红色领航工程”，福清市的乡村治理风生水起，人民的幸福感和获得感进一步提升。