福州市三年旧改行动计划初见成效

红墙新村旧改与屏东河综合整治一起推进，片区面貌为之一新。

海峡网8月26日讯 （福州日报记者 阮冠达/文 池远/摄）空地郁郁葱葱，鲜花点缀其间，清澈的泮洋河沿着拓宽的河道缓缓流淌，来来往往的车辆在崭新的马路上飞驰……8月24日上午，记者在鼓楼区古乐路两侧看到，这片已完成征迁的旧屋区虽未高楼林立，但小区周边基础设施和生态环境都有了明显改善。

2017年夏天，古乐路周边项目启动征迁，拉开了“三年旧改行动计划”的序幕。转眼间，这场近年来规模最大的旧改攻坚战已启动两年。最初计划的106个项目，2339万平方米征迁旧房中，54个项目1133万平方米旧房已基本完成改造，剩余项目也已进场实施征迁。

谋定全局 旧屋区连片推进

旧屋区改造，对福州而言并不是一个新名词。上世纪90年代初，在福州工作的习近平同志实施了“安居工程”“广厦工程”“造福工程”，有力推动了福州的旧改工作。此后的20多年间，苍霞、上渡、奥体中心……一批批旧屋区迎来了改变契机。

2017年8月，新一轮旧改行动正式实施，总结了过往的旧改经验，一批新项目提上了日程。

成片改造，整体开发，是两年来旧改工作的一大亮点：仓山浦下项目，旧屋区总面积达45万平方米，涉及居民2200余户；红星及周边旧改地块涉迁总户数达7800多户……秉承不破不立的精神，成片改造，大规模开发的思路替代了小地块见缝插针的开发方式，旧屋区征迁之后，整块区域有机会得到根本治理，迎来全方位的改变。

用地规模的扩大，为配套设施建设提供了必要条件。借助成片改造模式带来的规模效应，道路、绿化、污水处理等得以重新规划。红墙新村的改造，令观风亭街得以顺畅地连接华林路；小区边上的屏东河也得到拓宽，崭新的人行道及绿化更不必说。

规划为先的思路，贯穿于旧改工作的方方面面。在项目启动前，相关部门便通过优化用地范围及用地布局，模拟总平面及城市设计方案，充分利用地下空间，科学合理确定用地指标。旧屋区内历史文化资源丰富，旧改过程中也着力彰显城市景观风貌特色、合理保护利用历史文化遗产，建起了新居，守住了乡愁。

倾听呼声 全力补齐民生短板

地处繁华的市中心，交通方便，毗邻商圈，但2017年之前，红墙新村的居民同样有着自己的难处：由于年久失修，地势低洼，加之紧邻屏东河，每逢台风暴雨，小区常常沦为汪洋，当地居民苦不堪言。拆旧迎新，成为当地居民的共同心愿。

听取群众呼声，顺应群众需求。在新一轮旧改中，同红墙新村相类似，建筑老旧、环境恶劣、群众需求迫切的项目成为工程的第一目标。这些旧屋区或“年事”已高低矮破旧，或层层叠叠、拥挤不堪，或地处低洼、饱受内涝困扰。随着旧改计划的不断推进，仓山郭宅、晋安浦下等一片片旧屋区的居民挥别老宅，静待新房。旧改行动，让居民们获得实实在在的住房福利。

三年旧改，为当地居民送上了福利，也给周边居民带来了便利。作为民生补短板工程，每处旧改项目过后，规划部门都会根据当地需求，优先保障落实公共服务、市政公用设施，划出3至4成的土地用于公共设施建设。绿地、公园、道路、医院、学校，居民缺什么，旧改项目立刻补上。位于鼓楼区的古乐路旧改项目面积约134.14亩，征迁后，超过1/3的地块将用于建设市政道路、公园绿地，新建扩建周边学校，同时为周边居民配建综合文化活动中心、社区综合服务基础设施、居家养老服务站。

作为全国生态修复城市修补试点城市，旧改行动也着力体现“城市双修”理念，进行道路改造、水系治理、串珠公园建设……一系列同期开展的民生工程与旧改行动融为一体，旧屋区改造提供了宝贵的建设用地，跟进的民生工程建设则实现旧改单元和片区的整体“升级”，全方位改善城市面貌。

统筹协力 部门同心共克难题

旧改行动，事关全市民生大计，也仰赖各部门的全力配合。大规模、成片区的改造模式推行以来，工程的体量越来越大，可在不少工作人员眼中，工作量并未因此成倍提升。“工程量大了，各个环节也得到了简化。”长年负责仓山旧改征迁工作的裴蕾回忆，过去的项目虽小，但每个项目都要逐一上报审批。成片改造推行后，大项目便可以集中上报集中审批，省去了许多麻烦。

除了立项审批，各个环节也悄悄得到改变。旧改工作推行以来，各部门秉承着全市统筹，同步推进的策略。在资金使用、力量调配、居民安置、任务分工等4个方面，实行全市统筹、通盘谋划；项目策划、规划设计、招商引资等多方面工作同步推进，一个个重点项目在通力合作之下得到解决。

“人员资金的调配科学了，部门之间的沟通渠道拓宽了，工作效率自然得到提升。”长期从事拆迁前期统筹工作的陈旭表示，现在，项目推进伊始，指挥部便会牵头各有关部门举办协调会，进行预对接、预协调。需要准备的材料、办理业务的注意事项，都可以在协调会上得到了解。“一个项目做下来，既有协调会，又有例会、专题会，通过沟通，各类疑难杂症在会上都能得到有效解决。”

创新安置 让群众放心更开心

旧改征迁，征收的是连片旧屋，迁居的是一群群居民。项目的加速度与人民的满意度如何兼顾？两年的旧改行动间，各地和各部门已交出了自己的答卷。

万事开头难，在旧改开头的征迁环节，各地各部门便八仙过海，各显神通，以种种方式加强服务，扎根一线，热心服务当地居民：晋安组建异地攻坚队，抽调精兵强将支援任务较重的地区，队员们上门服务，志愿搬家，调解纠纷，以温情和耐心感动了一户户人家；马尾建立了“党建+征迁”工作机制，把临时党支部设立在征迁一线，充分发挥党支部的堡垒作用和党员先锋模范作用。和谐征迁、温情征迁的动人故事在全市各地不断涌现。

与此同时，我市也创新安置方式，推出了全新的安置型商品房，先按照商品房运作模式进行开发建设，再定向销售给被征收人。既保证了建设工期，又提高了住房品质，景观功能、智能社区、配套设施等也得到全面提升。

“我们也在房源分配等关键环节实行公证，确保安置型商品房项目中可对外销售和用于安置的商品房统一布局、同一品质，确保公平、公开、公正。”市房管局相关负责人介绍，目前，全市已吸引了包括中国房地产百强企业排名前10的万科、龙湖、中海、华润、碧桂园、保利以及排名前30的阳光、世茂、蓝光等多家房地产公司参与安置型商品房项目开发建设。安置型商品房各项工作已步入正轨，相信高标准快速建设的商品房，将为广大回迁群众带来更加满意的居住体验。

在安置房源的管理优化之上，我市也全面推广市场化订单机制。在旧屋区改造项目征迁协商期结束后，采取看现场、抽协议、对横表、查档案等方式，逐一核实安置面积、套数、户型等详细情况，有效实现安置房源精准对接，确保新的旧屋区改造征迁项目不再产生逾期安置现象。