福州台江区探索“民非”组织参与物业管理 提升居民获得感

嘉和苑小区空地改造后成为居民健身区。

海峡网9月2日讯 （福州日报记者 颜澜萍/文 郑帅/摄 通讯员 林言枝）走进台江区苍霞新城嘉和苑，小区路面干净整洁，车辆停放整齐有序，绿化景观赏心悦目……很难想象这是一个投入使用近20年的老旧小区。小区管理有何奥秘？苍霞新城社区党委书记王露露表示：“苍霞新城探索实施‘非营利性’的民办非企业组织参与小区物业管理模式，各小区基本实现‘安防设施配到位、绿化植被有人养、环境保洁有人做、人员进出有人问、车辆停放有秩序’，不断增强居民的获得感和幸福感。”

积极探索

破解无物业小区管理难题

苍霞新城是福州市首批棚屋区改造工程安置房，由嘉和苑等5个小区组成，共有居民3850户、常住人口11500人。2012年，原来管理苍霞新城5个小区的物业公司因经营不善退出了小区管理。小区今后怎么管理，成为摆在苍霞新城所有干部群众面前的一道难题。

当时，苍霞社区立足实际、积极探索，并邀请上海社会组织的专家、有关高校的学者进行了探讨，最终成立苍霞家园事务服务中心来管理小区。

“苍霞家园事务服务中心不以营利为目的，实行‘政府引导、社区协同、公众参与’的社区管理模式，通过设立理事会和监事会、服务中心、服务站，明确三个层级的管理、服务范畴和内容。”王露露介绍，苍霞家园事务服务中心开展非营利性的小区管理服务，最大程度地激发民间组织自主管理的创造性和主动性，使得社区的管理工作更趋和谐、更具活力，实现“以民管民、自主管理”的自治模式。

其中，理事会成员由当地社区居民委员会成员为主、业主代表为辅构成，对重大事项行使表决权；监事会成员由街道办事处、社区居委会、业主代表组成，负责对中心的日常事务、财务及理事长进行监督。同时，聘请社区退休主任作为中心管理人员，他们有一定的工作经验，熟悉该社区情况，了解小区居民真实诉求，能有的放矢地开展工作，提高工作效率和群众满意度。此外，苍霞家园事务服务中心规范流程管理，实现“有章理事”，并在每月5日前向全体小区居民公示统一收支明细的收支情况。

多措并举

提升居民获得感

“这几年，小区面貌焕然一新，生活在这里感觉更舒心了。”住在苍霞新城嘉惠苑的“老苍霞”陈依伯说，原先的物业公司管理不够规范，居民经常把车辆乱停放在路边。现在，小区不仅有了画线停车位，而且绿化多了、卫生死角少了，整体环境也更好了。

苍霞家园事务中心主任方兰凤介绍，该中心推行“全天候闭路监控，全方面物业维护，全过程社区管理，全方位社区服务，全社区共同参与”的方针，按照“差别分类”的管理原则，分别实施“温馨家园行动计划”“清洁家园行动计划”“平安家园行动计划”三大服务行动计划，包括物业管理、居家养老、社区绿化保洁、治安服务等。

在社区服务逐步到位、社区管理逐渐规范的同时，苍霞家园事务服务中心不断为小区业主创造更加温馨安全的居住环境：全新升级的智能化车闸系统现已投入使用；克服困难实施“一户一表”改造，使小区内3000多户居民喝上了放心水；广播音频系统的安装为通知紧急事项提供了便利保障……

作为全域党建联盟的成员单位，苍霞家园事务服务中心还通过全域党建联盟的组织牵头，引导区内外资源下沉至社区，参与小区治理。目前已经与金太阳服务中心、美和公益服务中心对接，将“家园”式居家养老、微绿化景观等项目引入试点工作。

总结推广

实现规模管理

近年来，随着城市改造步伐不断加快，老旧住宅区、拆迁安置房等无物业小区物业管理混乱问题日益凸显，影响居民生活质量和社会稳定。据悉，台江区约有三分之二的小区为老旧小区，如何管理好这些小区，是社区和政府管理者需要破解的问题。

“经过良好的制度设计，‘非营利性’的民办非企业组织可以具备为无物业小区提供物业管理服务的能力，具备收费标准低、服务管理水平不低的优势。”台江区政府相关负责人介绍，一方面民办非企业法人因不以营利为目的，所产生的利润用于小区治理，有效提高了资金利用率；另一方面，“民非”组织参与物业管理可以有效统筹小区公共收益、政府补助、社会捐助等资金，真正实现小区物业费“取之于民、用之于民”，降低物业收费。

同时，通过建立统一管理制度，引进专业社区管理团队，有效实现物业管理和社区治理的统一，既能满足社区居民日常生活的管理需求，又能成为街道、社区在文明创建、平安建设、维稳管控等方面的有效补充。

台江区政府有关负责人表示，今年纳入老旧小区整治的万侯园、乃裳园10—12、三保园及条件相对成熟的小区，将纳入苍霞街道第二批家园式管理老旧小区，实现规模管理。