福州：“众筹”推动农村幸福院可持续发展

海峡网10月9日讯（福州日报记者 叶欣童）农村幸福院是由村民委员会管理，通过“日间统一照料，夜间分散居住”的形式，为农村老年人提供相聚交流、共同娱乐消遣、互相帮助照料，并且可临时就餐、临时休息、随时回家以及提供精神慰藉的活动场所。

既要保证农村幸福院的公益性，又要保证幸福院得以长期运营，在这看似两难的问题上，福州摸索出了一个平衡点，找到一条保障农村幸福院可持续发展的新路径。

多方筹措资金 营造舒适养老环境

上迳镇南湾村是福清市的革命老区村，其中60岁以上的老人占到全村人口的21.8%，养老需求较强。如何才能让这些老人过上安心、舒适的晚年生活？

2015年，南湾村在村内原有老人活动中心的基础上，投入270万元打造南湾村农村幸福院，增设厨房和洗衣房等硬件配套设施，使各个功能区更加明确，配套设备更加完善，并于2018年10月正式对外营业。

活动大厅、电视厅、乒乓球厅、阅览室、健身室、棋牌室……在1350平方米的幸福院内，老人们日常所需的休闲娱乐设施一应俱全。幸福院相关负责人杨效龙告诉记者，院内运营按照“个人出一点、村里筹一点、镇里补一点、市里拨一点、乡贤捐一点”的原则，多方筹措建设和运营资金，通过这“五个一点”南湾村平均每年能够筹集约20万元用于幸福院的运营，其中福清市政府拨补和乡贤捐赠是主要资金来源，能够满足幸福院的运营开销。

落实“五个一点” 保障可持续发展

“近两年，福清根据《农村幸福院资金奖补办法》，建立了农村幸福院绩效考评机制，并对整体情况运营较好的幸福院通过以奖代补的形式配备资金。镇、村根据农村幸福院实际情况再进行不同程度的补贴。”福清市民政局养老服务科科长林志表示，福清农村幸福院资金保障很大程度得益于乡贤捐赠，通过引导乡贤群体支持养老领域的民生工程，为农村幸福院累积了运营基金，建立了长期经费保障机制。据统计，2018年福清全市幸福院建设累计投资1631万元，其中来自乡贤投资约700万元。

林志说，目前福清市已建成236家农村幸福院，215家已对外营业，通过“五个一点”筹集到的资金，保障幸福院得以稳定运营。同时，福清市还将坚持推进农村幸福院建设工作，预计到今年底覆盖70%行政村，以满足更多农村老年人的养老需求。

　扩大试点范围 加强资金管理

近年来，福州根据《农村幸福院省级专项补助资金管理办法》，按照“六有”要求，对纳入省级为民办实事项目的，按每个项目平均17万元给予建设补助，抓紧项目的实施，切实加强资金管理，确保专款专用，并按进度拨付使用。在项目建成后，按照《福建省民政厅关于组织开展农村幸福院星级评定工作的通知》要求，及时组织上报星级评定材料。

此外，福州还对在规定年度内农村养老服务设施覆盖率达到一定要求的县（市）区给予50万元至100万元奖补。

后续，福州将在全市推广福清“五个一点”试点模式，进一步解决农村幸福院运营资金短缺的问题。