教师“县管校聘”改革 长乐在全市率先完成改革任务

福州新闻网11月2日讯（福州晚报记者 徐文宇）记者昨日从长乐区教育局获悉，2017年底，长乐区被确定为福建省中小学幼儿园教师“县管校聘”管理体制改革首批试点单位。目前，长乐区在全市率先、全省首批完成改革任务。

据介绍，全区5568位教职工参与改革，参加多轮竞聘上岗。通过改革，实现教师由“学校人”向“系统人”转变，破解教师交流管理体制障碍。同时，唤醒教师由“要我干”逐渐转变成“我要干”，充分调动教师的积极主动性，激发整个教师队伍的活力。

教师从“学校人”变成了“系统人”

2019年4月，《长乐区人民政府关于推进中小学幼儿园教师“县管校聘”管理体制改革的实施方案（试行）》出台；4月15日，全区教师“县管校聘”改革试点工作动员部署暨业务培训会召开。

“由于职业的相对稳定，多数教师有一种单位归属感和身份认同感，加之在传统的管理体制下，教育行政部门宏观调控受限。”长乐区教育局有关负责人说，“县管校聘”打破了教师队伍管理的体制机制障碍，对教师队伍进行动态调整，实现教师身份由“学校人”到“系统人”的转变。

在推进“县管校聘”管理体制改革工作过程中，长乐区实行动态管理，统筹分配各校教职工编制数，及时调整中小学幼儿园教职工编制，区域内教职工编制互补余缺。2019年全区学校在编在岗总人数为5851人，人员控制数核定为6949人。人员控制数的核定，确保了教育系统在控编期内的年度用编进人计划得以顺利实施。

5568位教职工 多轮竞聘上岗

同时，长乐区实行总量控制，按需调整，对区域内中小学幼儿园专业技术高、中级岗位进行重新核定。2019年全区新增高级岗位251个、中级岗位173个，其中一部分专项用于引进优秀人才、名优骨干教师职称聘任，鼓励骨干优秀教师向边远农村学校、薄弱校流动。

此次改革过程中，区教育局按照区域特点，划分了城区片区、北乡片区、南乡片区、城郊片区等四个片区。各片区内学校最大车程不超过20分钟，因此教师交流不会过多受到地域条件的影响而产生抵触情绪。此次竞聘，有105名教职工被片区内其他学校聘用，45名片区内未聘人员参加跨片区竞聘被其他片区学校聘用。

此次改革中，全区76所区直属中小学、幼儿园，共计5568位教职工参与改革。经过校内竞聘、片区竞聘、跨片区竞聘等多轮竞聘上岗和组织统筹调剂，最终校内竞聘上岗5402人、跨校竞聘上岗150人、组织统筹调剂落实岗位11人、待岗培训5人。

福州去年就发文推行“县管校聘”

早在2018年，福州市教育局、市委编办、市财政局和市人社局就联合出台了《关于深入推进福州市中小学教师“县管校聘”管理体制改革的实施意见》。意见提出，福州市将把“县管校聘”管理体制改革与全面推行中小学校长教师交流轮岗、职称制度改革、教师资格制度改革等协同配套、联动实施，强化教师聘期考核和结果运用，逐步建立教师退出机制。

所谓“县管校聘”，主要是加强县域内中小学教师统筹管理，突破推进校长教师交流轮岗的体制机制障碍，使教师由“学校人”变为“系统人”，为促进校长教师合理流动和优化配置提供制度保障。

“县管校聘”的实施对象为福州市县级教育行政部门所属公办中小学校（幼儿园）在编在岗教职工，市直属公办中小学校（幼儿园）参照执行。当时文件要求争取用2~3年时间在全市中小学校全面建立“县管校聘”管理制度。