福州仓山区创新“一户一码”监管 巧解“门前三包”难题

工作人员采集沿街商户信息。本报记者 叶义斌 摄

海峡网11月18日讯（福州日报记者 王玉萍/文 叶义斌/摄）沿街商户乱堆乱放、占道经营等违法行为，一直都是城市管理中的老大难问题。记者昨日获悉，仓山区创新推出“一户一码”信息化监管，通过搭建智慧化综合执法办案平台，利用新技术、新模式破解“门前三包”难题，提高城市市容市貌智慧化管理水平。该项工作率先在首山路和榕城广场试点，已完成200多家沿街商户的信息采集工作。

所谓“门前三包”，即通过与临街部门、单位、经营户和住户签订“门前三包”责任书，各责任单位、责任人在各自的责任区内包环境卫生、包绿化、包秩序的一项制度。“仓山作为城乡接合部，辖区范围大、沿街商户驳杂，‘门前三包’工作落实难度较大。”仓山区城市管理局负责人告诉记者，近年来，“数字福州”建设加快推进，“智慧仓山”不断提档升级，建成智慧城管（一期）项目，初步实现智慧化城市管理目的。

“在此基础上，我们经过多番探索，最终决定依托现有智慧城管项目建设成果，采用智慧化建设助力城市市容管理。”该负责人介绍，具体做法是通过采集沿街商户信息，形成被管理对象“一户一码”，实现在线查询违法行为、案件具体处罚情况及违法商户具体信息等，提高监管效率。记者看到，仓山区新的“门前三包”责任书左下角都有一个二维码，用手机扫描，名称、负责人、店招、联系方式等商户信息和有无违法行为一目了然（如右图）。

“以前‘门前三包’责任书的签订情况全靠人工统计，商户有没有违法行为全凭执法人员记忆，处罚书也是手写。有了‘一户一码’后，‘门前三包’管理将更加科学，市容管理的工作效率也将得到极大提高。”上述负责人介绍，目前，仓山区综合执法平台已经建成，包含案卷审批、日常劝导、任务派遣、违法行为等15个功能模块，执法人员通过手持终端就可操作，50元以内的违法处罚可现场完成。“平台实现了无纸化办公，节约资源，并且采用大数据分析，若商家违法次数较多，将会被平台自动列为重点关注对象。”

接下来，仓山区计划按照严管道路、主干道、次干道、背街小巷逐步推进“一户一码”信息化监管，并把采集到的商户信息整合生成数据库，构建企业、商铺信用体系，推动城市管理工作走上新台阶。

仓山新版“门前三包”责任书。王玉萍 摄