福州东三环鼓山脚下连片旧屋区征收背后的故事

樟林旧改片区平整后的地块。记者 邹家骅 摄

福州日报记者 朱榕

东三环鼓山脚下，去年12月以来，几乎一天一变。从上千亩密密匝匝的旧屋区，到1个多月多个村先后整村搬迁，一片片旧屋倒下，沿三环1.6公里的绿化用地率先交付，新的蓝图逐渐浮现。

该连片旧屋区占地1600多亩，涉及2700多户、拆迁面积130万平方米，其中包括2019年全市体量最大的鼓山沿山片旧改项目，这也是旧改新政后晋安首个“吃螃蟹”项目，包括樟林、埠兴等4个村、1个农场及周边零星地块。作为旧改“巨无霸”，它跑出了征迁“加速度”，在第一签约期满就签约超99%，目前签约率达99.46%，拆除率近80%。

为涉迁户勤算账解心结

提到“鼓山速度”，不得不提到征迁背后的精兵强将。2018年，他们曾参与鼓山前后屿及周边组团旧改项目，征收房屋量达100万平方米，征地面积1200亩，各项目在协商期内就实现签约超99%。

鼓山沿山片旧改项目现场，活跃着征收人员的身影。

涉迁户李顺对征收组的服务记忆犹新。“多亏官姐几次三番上门，才让我算明白这笔账。”新政的补偿少了，李顺气不顺，担心断了租金收入，还得掏钱租房，几次将工作人员挡在门外。征收工作总指挥官小晶跟他推心置腹：“你不要只看一时的损失。拿了新房，居住环境和品质提升了，又能卖又能自住，还能给儿子当新房。”细致的思想工作不仅帮李顺解开了心结，还让他当起了义务“宣传员”，将法律政策告知亲戚朋友。

该项目老宅多，亲戚、朋友、邻里之间关于房产、债务的矛盾丛生，这些都被司法调解“五朵金花”一一化解。鼓山镇党委副书记（挂职）、司法所所长陈能椿还记得，一位涉迁户早年外出，房屋在其不知情下被亲戚转卖给同族堂兄，调解员介入时已闹到不可开交，甚至要对簿公堂。调解员实地查看后，将法律和事实条分缕析，打出“亲情牌”，半个多月上门二三十次，终于打开双方的心扉，让他们各退一步、握手言和。10名调解员在1个多月时间里，成功调解近百起纠纷，收到10多面锦旗。

“既要把政策用好用足，最大化保证村民利益，解决困难群众诉求，也要坚守政策底线，不厌其烦做好群众思想工作，严厉打击漫天要价、跟政策唱反调等行为。”官小晶在实战中总结了不少“征收经”。

将服务做到群众心坎上

福兴经济开发区管委会主任、鼓山镇党委书记刘通说，沿山片旧改是晋安区首个运用新政的旧改项目，和2018年相比，补偿价格下调，群众不理解，征收阻力大。鼓山镇提前谋划，提前疏导，明确了挂图作战、宣传先行、重点突破、分片推进的战略。“图表上，签约一户就涂掉一户，哪个小组空白多，说明工作没到位，那大家就一起想办法。”刘通说。

牛山村80多岁的陈清泉老人，一时找不到过渡房，又不想在外过年，一直不肯签字，儿子来了都被骂回去。高龄老人过渡安置难的情况很多，征收组从中协调，从市区两级调剂了近千套现房、准现房和期房，还调配一批临时过渡房，方便急需安置的征迁户，最后陈清泉欣然签字。

除在现场提供水电煤气销户、房屋中介、银行贷款、搬家服务等“一条龙”服务外，项目首次为失业人群提供“就地就业”服务，为困难户提供公益性岗位。

樟林村内的寿山石一条街，分布着近千家小作坊，几万人以此为生，曾是支柱的寿山石产业，造成的污染已成为制约当地发展的瓶颈。鼓山镇将工作做在前，邀请寿山石大师回乡，动员他们发挥影响力，做经营户思想工作，并举办樟林印象摄影赛、摄影展，保留当地的文化记忆，对接引导经营户入驻寿山石雕城。经过一系列工作，樟林片在“三选一”阶段签约率达99.78%。

共同打造福州“花漾三环路”

26日上午，记者在樟林旧改地块看到，三环路旁已拆出约30米宽地块，覆盖着绿网。据现场负责人介绍，为了推动三环路提升，1.6公里的绿化用地仅用1个月就率先完成拆旧，目前全部交付，施工单位已进场。建成后将和已有绿化路段串联，共同打造福州“花漾三环路”，提升东大门门户颜值。

一辆挖掘机“打前站”，后方堆着由设备预处理后的粗细不同的4种建筑骨料。为助力旧改项目提速，4月中旬，樟林片在全市首次试点“拆除、清运、资源化”一体化模式，将预处理生产线搬到工地，对建筑垃圾原地分类、破碎、筛分，减少占地和外运消纳时间。樟林片预计产生9万立方米建筑垃圾，在新模式下，清渣周期将从90天缩短为30天。

根据初步控规，沿山片区将控制建筑高度，确保鼓山风景区显山露水，并预留风道，让鼓山的风可以吹到市区，为城市散热。地块内10条支流启动整治，环鼓山片区生态环境将得到极大改善。

刘通介绍，该地块将建设大量安置型商品房和部分高端住宅，完善学校、公园等配套，改善居住品质。辖区的福兴经济开发区正在建设晋安湖“三创园”，形成“四心、三区、一廊、一带、多节点”的空间布局，承载“两新一都”新型产业，着力打造产城融合的示范高地。