打好“组合拳”稳住基本盘 福州经济加速回暖

道庆洲大桥跨江主桥成功合龙

工人在地铁5号线荆农区间施工

骏鹏智能制造基地，工人在加紧生产

福顺半导体公司生产车间一片繁忙景象

上下杭夜色经济体验示范区

截至目前，福建省福州市各类市场主体累计达75.69万，同比增长23.49%；今年1—5月，1000家“双百双千”工业企业中规上工业总产值累计实现正增长的共839家，累计规上工业总产值比增10.3%；全市第三产业“双百双千”正增长企业数925家，占企业总数86%；全市实际到资23.9亿元，同比增长24.1%，总量居全省第二。

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今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，福建省福州市委、市政府认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，切实按照党中央和省委、省政府的一系列部署要求，全力做好常态化、精准化防控工作，扎实抓好“六稳”工作，加紧落实“六保”任务，打出系统性、连续性的政策“组合拳”，为市场主体雪中送炭，为重点企业纾困解难，让实体经济轻装上阵，有力推动福州经济社会发展加速回暖、企稳回升。

聚焦龙头增产增效

抓紧推进经济社会发展各项工作，精准有序扎实推动复工复产，实现人财物有序流动、产供销有机衔接、内外贸有效贯通，把疫情造成的损失降到最低限度。疫情发生以来，福州市统筹推进疫情防控和经济社会发展，盯紧产业龙头和有潜力的优势企业，积极帮助中小微企业，密集出台扶持政策、不断优化提升服务，进一步打通政策链、服务链、操作链，为市场主体排忧解难，推动了全产业链有序复工复产、加快全面复苏，千方百计把疫情造成的损失抢回来、补回来。

产业强则经济强。疫情之下，福州市聚焦产业龙头和有潜力的优势企业，出台密集政策，加强走访帮扶，为经济社会发展注入“强心剂”。

福建上润精密仪器有限公司传感器车间里，工人正在争分夺秒抓紧生产。疫情发生后，企业积极转产红外额温计，目前已开始批量出口。

即便如此，复产后的上润精密仪器有限公司仍面临疫情对市场、供应链的各种冲击，好在政府和各部门及时行动。4月21日，福州市启动“双百双千”增产增效行动，重点筛选200家新型农业经营主体、1000家工业企业、100家建筑业企业、1000家第三产业企业，通过支持企业开拓市场、加强金融信贷支持、落实税费奖励等政策支持，各部门深入企业一线强化服务等，集中力量支持龙头企业和有潜力的优势企业增产增效，保市场主体、保产业链供应链稳定，稳定基本盘，培育新增长点，全力推动福州经济迈上新台阶、实现新跨越。

“有了政策的支持，企业的生产成本进一步减轻，相关部门也多次来企业走访，坚定了我们的发展信心。公司将强化市场研判、加强产业研发、拓展产品销售，抢订单、争业务，努力实现达产、满产、超产，保持较快速度增长。”上润公司有关负责人表示，政府及相关部门的大力支持让企业吃下了一颗“定心丸”，全体员工纷纷撸起袖子，投入到防疫和复工复产的热潮中。“今年1月至4月，公司产值6.9亿元，实现稳定增长。”

服务业是国民经济的重要组成部分。面对疫情带来的严峻考验，福州市第一时间印发《关于进一步促进服务业复工复效的通知》，在复工复产、促进消费方面同步发力，通过鼓励营业场所有序恢复正常营业、减免中小微企业房租、鼓励开展促消费活动等12条具体政策措施，扩大内需，提振消费信心，促进服务业企业尽快复工复效。

4月15日，“惠聚榕城消费季”活动启动。福州市不仅发放了3期总额1.64亿元的消费券，还拿出3000万元资金开展“购车享补贴”活动，拉动消费明显。其中，消费券核销率达70.88%，直接拉动消费金额7.85亿元，直接撬动杠杆比例6.75倍。

“六稳”，稳外贸、稳外资居其二。全力稳住外贸外资基本盘，福州市积极谋划，多措并举促稳提质，培育外贸新动能，促进外资逆势进取。

大东海集团，集钢铁、化工、地产、经贸等业务于一体，旗下拥有20多家企业，固定资产430多亿元。“在福州市商务局等部门的牵线搭桥和积极推动下，进出口银行福建省分行计划为我们制定专项贷款方案，方便企业扩大业务，做大做强，相关业务正在洽谈中。”大东海集团相关负责人说，有了政府的助力，集团如虎添翼，今年可望进口500万吨铁矿石，预计进口额达30亿元以上，创造年产值超百亿元。

切实为外贸企业纾困解难。福州市建立涉及150家外贸企业的金融帮扶“白名单”，积极争取商业银行运用央行再贷款、政策性资金以及“一企一策”等方式为企业提供优惠贷款、外贸专项信贷额度。不仅如此，继此前出台《2020年福州市进一步推动外贸稳中提质若干措施》后，福州市又制定出台了《关于全面落实稳外资稳外贸有力推动高质量发展的若干措施》。

政策组合拳精准有力，服务不断优化。各级各部门积极响应市委、市政府号召，加大改革力度，主动靠前服务，重心下沉，在走访、调研中发现问题，在政策落实、主动服务中解决问题，千方百计帮助企业提升存量、挖掘潜能，不断提高生产效率和经济效益。

福州市工信局11个局领导挂钩服务小组，加强与工业“双百双千”企业的沟通服务，深入企业现场，着力解决企业提出的生产经营堵点、难点问题。由福州市商务局领导带领的11支小分队分赴县（市）区，密切联系走访商贸服务业企业，送政策上门，助力解难题。助力市场主体快速复工复产，福州市市场监管局大力推进“放管服”改革，全面推行“网上办、掌上办、邮寄办、就近办”等多渠道的企业登记审批模式，并在企业开办中推行企业设立、印章刻制、发票申领、“五险一金”、无偿代办、开办咨询“六合一”服务，实现企业开办全流程“一条龙”“一站式”服务，不断提升“福州速度”。

一系列实实在在的举措，提振了龙头和有潜力的优势企业的发展信心。在它们的示范带动下，全市经济呈现持续回升的态势。

稳岗减负保障民生

疫情之下，正常的经济社会发展秩序被打乱，如何稳住千家万户的“饭碗”，就是最大的民生。全面强化稳就业举措，强调要实施好就业优先政策，根据就业形势变化调整政策力度，减负、稳岗、扩就业并举。在抓好常态化疫情防控的同时，福州市始终坚持稳就业既是稳经济、稳预期，也是稳民生、稳信心，将推动复工复产作为稳定就业的头等大事，通过用好社保减免等政策，发放一次性稳岗补贴，开发公益性岗位，推广“共享员工”机制、“三包”接员工等举措，全力做好企业稳岗工作，想方设法保障最大的民生。

“我们查了一下账户，汇入了几万块钱，原来是部分稳岗补贴”，福建蓝建集团总经理说，“没想到这么快发放，真切感受到福州市委、市政府真心实意为企业排忧解难。”

做好企业稳岗工作是稳定福州市就业基本盘的关键。为减轻疫情给企业带来的影响，福州市接连用好社保减免、财政奖补、稳岗返还等政策，为企业送去“真金白银”。按照阶段性减免社会保险费政策，福州将免征中小微企业2—6月基本养老保险、失业保险、工伤保险三项社会保险单位缴费，对大型企业减半征收。这一政策预计减免14.2万家企业三项社会保险费25亿至30亿元。

为鼓励企业稳定岗位，福州市专门实施了失业保险返还政策，对不裁员或少裁员的企业，返还2019年度失业保险费。对受疫情影响的困难中小微企业，再按6个月失业保险金（人均7740元）给予返还。“6月底前预计返还失业保险金10亿元以上，惠及4.2万家中小微企业。”福州市人社局有关负责人介绍。

福州市还在全市范围内率先发放一次性稳岗补贴，向朴朴公司、春晖制衣、爹地宝贝等全市211家重点抗疫企业，发放一次性稳就业奖补3.2亿元，帮助重点企业稳定经营、稳定用工。

复工复产初期，受疫情管控，不少群众就业难返岗难。福州市通过开发公益性岗位、推广“共享员工”机制、“三包”接员工等举措，帮助广大群众快速就业返岗。

“酒店无法营业，我们待业在家。没有收入，心里很慌。后来我们支援电子厂，岗位很稳定，工资也没降。”福清当地一家酒店的客房服务员说，受疫情影响，酒店没有营业，她坐立不安。而此时，复工后的捷联电子急招生产线操作员。得益于福州市人社局推出的“共享员工”举措，共有100多人“驰援”捷联，既帮助企业复工复产，也稳住了就业岗位。

疫情发生以来，福州市通过包车、包机、包专列（车厢）的方式，点对点，一站式接送返岗员工4.3万人。其中，率先在全国定制4趟扶贫高铁专列，免费接送对口帮扶甘肃定西市、宁夏固原市4410名务工人员。

为满足企业、求职者的需求，福州市还加班加点启用“福州市网上求职招聘平台”，将现场招聘会搬到线上举行，利用大数据精准匹配岗位需求和求职信息，并新增视频面试功能，通过微信小程序“福e聘”实现用人单位和求职者足不出户、“面对面”洽谈，至今已帮助近1500家企业招聘员工超过1万人。

值得一提的是，今年毕业季，在榕高校将有9.4万名毕业生进入就业市场。对此，福州市提出13条措施，鼓励高校毕业生来榕就业创业。其中，全市全年动员组织在榕各类企事业单位，推出12万个以上岗位，招聘高校毕业生，包括国有企事业单位、新型研发机构、众创空间和孵化器企业岗位等。

　　金融“活水”精准滴灌

常态化疫情防控以来，福州市不断加大金融支持力度，优化金融资源配置，用好金融政策工具，创新金融产品，努力为复工复产和经济发展提供资金保障，帮助中小微企业应对疫情共渡难关，推动经济回暖、增速回升。

“多亏了‘复工贷’，现在总算熬过去了。”爱军粥铺负责人辛招宜高兴地说。

辛招宜在广达路开粥铺，今年春节受疫情影响，店铺暂时停业。随着全市陆续复工复产，辛招宜的粥铺在3月底恢复对外营业，但起初生意一般，资金周转较为困难。

得知福建海峡银行推出“复工贷”，辛招宜向银行递交了贷款申请，海峡银行快速发放贷款，辛招宜将资金用于粥铺运转、租金等。辛招宜说：“‘复工贷’接地气，为店铺正常经营夺取宝贵时间，这样的惠企政策就是小微企业的‘及时雨’。”

“为了支持更多小微企业，‘复工贷’申请不局限于抵押品，正常纳税小微企业均可申请信用贷款。”海峡银行有关负责人说，海峡银行还通过减费让利降低企业融资成本，到上月底，“复工贷”累计发放1955笔、40亿元贷款。

“复工贷”是福州市创新的金融产品之一。“这样的创新金融产品共有12种，计划授信规模已达117亿元。”福州市地方金融监督管理局相关负责人说，为推动经济回暖、增速回升，福州市优化金融资源配置，用好金融政策工具，发布了四批支持疫情防控与复工复产金融产品，同时推动中小微相关金融产品创新，设立了“复工贷”“战疫征信贷”“小微快贷”“榕惠贷”等12种创新金融产品，支持复工复产复商复市工作。

除了创新产品，福州市还迅速出台《关于帮助中小微企业应对疫情共渡难关若干措施的通知》，在优化金融服务方面，从加大信贷支持力度、降低企业融资成本、开通金融服务便捷通道等三条措施着力，帮扶中小微企业；与进出口银行、国开行、农发行、兴业合作推出扶持政策。在榕银行对受疫情影响较大，以及因受疫情影响无法正常经营、遇到暂时还款困难的企业，特别是中小微企业，承诺不抽贷、不断贷、不压贷，并提供无还本续贷、展期、减免罚息等金融支持，确保2020年中小微企业融资成本不高于2019年同期融资成本。2月至今，福州市累计对防疫企业及各类受疫情影响企业新增审批贷款近800亿元。

“上午10点，我们将所需材料递交给进出口银行；当晚8点，1000万元贷款就到了公司账上。效率太高了！”福州轻工进出口有限公司负责人说。为确保贷款及时发放到位，进出口银行迅速启动融资绿色通道，以小时为单位划分工作目标，快速放款。

福州市地方金融监督管理局相关负责人表示，下一步，福州市除了继续扩大“金融朋友圈”，推动更多金融机构向福州市提供信贷资金支持，还将持续推动在榕银行机构结合自身经营特色和主打金融产品特点，加快产品审批发放进度，加大金融支持企业力度。

面对“多区叠加”的战略机遇期，面对全面开启的政策窗口期，只要我们始终坚定信心，撸起袖子加油干，风雨无阻勇向前，全方位推动高质量发展，就一定能全面夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”，不断书写“有福之州、幸福之城”无愧于新时代的发展新篇章。

（记者 黄戎杰 王玉萍 颜澜萍 林晗 欧阳进权）