福州仓山深入开展优化营商环境3.0改革

“市场环境更加公平了，监管执法更加规范了，企业和群众办事更加方便了”。2020年，仓山区启动优化营商环境3.0改革工作，围绕加快开办企业速度、提高项目建审效率、推进审批服务便民化、落实减税降费等10个方面提出了110项工作任务，涉及44个区直部门和13个镇街，全区营商环境得到明显改善。

着力开拓创新

打造优质营商环境品牌

4月20日，仓山区顺利举行今年首次土地拍卖，并成功出让仓山镇联建村集体建设用地，总面积达15807平方米，这是仓山区对土地出让模式进行创新探索，打造“集体建设用地直接公开出让”模式后，在全省范围内首次成功以招、拍、挂形式出让的集体建设用地。

这种模式，既有效盘活了集体资产，突破辖区村集体经济组织股份化改革瓶颈，又能通过从保障性住房土地源头供应“开闸放水”，推动构建多主体供给、多渠道保障和租购并举的住房制度，完善辖区住房保障体系。

“集体建设用地直接公开出让”模式仅仅是仓山区开拓创新的一个缩影。橘园洲片区“边批、边建、边审”机制省略了不必要的审批环节，允许先行施工，将规划用地审批时间压缩至28个工作日，在全市得到复制推广；成立五城区首家独立的“24小时自助服务大厅”，提供“全天候”不打烊服务，出入境、税务等130项涉民涉企业务均可实现自助办理；依托海峡股权交易中心设立“台资板”，为台资企业发展提供良好的资本市场平台，被省自贸办评为全国首创的可复制推广创新举措；成立全省首家自贸试验区“知创福建”工作站，依托其集聚的高端知识产权资源和要素，为辖区企业提供知识产权咨询、孵化、成果转化、融资等优质服务……一项项创新举措，为仓山区打造优质营商环境品牌奠定了坚实基础。

提高审批效率

优化政务服务水平

“能够同时领到营业执照和印章，不用再来回跑，简直太快太方便了！”拿到第一时间刻好的公章，福建东侨融资租赁有限公司经办人员乐女士笑得很开心。

仓山区行政服务中心相关负责人告诉记者，去年，该中心推行“刻章零延时”服务实现章照同步领取，2020年，进一步整合了涉及企业开办的设立登记、印章刻制、发票申领、医保登记、免费代办等事项和窗口，打造“一站式开办企业专区”，企业开办时限从20个工作日缩短至5个工作小时。不仅如此，通过创新政银合作模式，辖区内9家银行的25个网点均可提供企业设立登记代办服务，实现企业设立和银行开户一站式办理。

据相关负责人介绍，目前，全区行政审批 事项平均办理时限压缩至法定时限的 21.54%，所有事项平均申请材料从8份压减 至5.5份之内。通过“一窗受理”、免费代办、 免费寄递以及“数据跑路替代企业跑腿”等方 式，实现全区71%事项“一趟不用跑”。政府 投资市政类和房建类项目、社会投资房建类 和生产型工业项目、小型工程和带设计方案 出让用地的社会投资项目审批时限，也分别 从270天压减至90天、70天和50天。

如今在仓山区，不仅开办企业、行政审批 更加省时省力，企业退出渠道也很顺畅。通 过取消清算组备案、优化公告方式等，实现企 业注销当场即办。压缩税务注销时限的做 法，将不涉及税收风险的一般注销时限从20 天压减至7天，均走在全市前列。

审批效率的提高，换来的是群众满意率 的提升“。延时服务制”“周末无休制”、68项免 费代办服务等措施，得到了群众的一致好评， 满意率从2018年的98.87%提升至99.96%。

活用“一企一议”

解决企业实际困难

中油新森股份有限公司是仓山区重点招 商企业，然而由于该公司的申请材料准备不 齐全，其办理营业执照存在困难。

了解这一情况后，仓山区行政服务中心 立即组织区市场监管局、企业共同会商，协调 解决审批难题。经协调，区市场监管局同意 为其特事特办，提供容缺受理服务，先行为企 业核发营业执照。

通过活用“一企一议”机制，仓山区大力 推动会商机制，建立审批服务快车道，破除企 业审批难题。据介绍，自“一企一议”机制启 动以来，仓山区行政服务中心已为多家企业 解决审批难题：为涉及疫情防控的福建南方 新特大药房有限公司当场办结5家分公司设 立；为永辉超市16家门店、新西营里市场20多 家企业提供一站式营业执照免费代办服务， 为企业提供快速办理通道；为福建华润万家 生活超市有限公司福州浦上店办理第二类医 疗器械经营备案实行告知承诺制、容缺受理 办理；为中油福仓（福建）能源有限公司提供 延时服务，加快公司设立登记办理……

“业务有范围，服务无界限，借着优化营 商环境3.0改革工作的东风，仓山区将不断开 拓创新、优化服务，解决群众办事难，让群众 有获得感，让创业有好环境。”仓山区优化营 商环境工作领导小组办公室负责人说。

福州日报记者 王元锴