福州晋安创新多项举措营造良好发展环境

37.5%的事项“60分钟内”办结，37.5%的事项当日办结，98.4%的事项可网上办理；“最多跑一趟”占比97.8%，“一趟不用跑”占比70.7%，自助服务24小时全天候不打烊……

“晋安效率”的实现，得益于简政放权，得益于提速增效，更得益于习总书记在福建工作时播下的“效能革命”的种子。

新时代展开新征程，晋安区继续传承弘扬习总书记创造的宝贵思想财富，进一步深化机关效能建设，把制度优势更好地转化为治理效能，营造更加良好的发展环境，为新时代幸福新晋安建设贡献力量。

营造便民高效政务环境

机关效能建设，核心是为民服务。晋安区始终坚持以人民为中心，整合资源、简化流程，细化管理、提升效率，不断增强群众的体验感、获得感和幸福感。

通过推进“放管服”改革，晋安区梳理公布“四办”清单，实现425项事项马上办、1192项事项网上办、1184项事项一次办、92项事项就近办，454个事项可“小时办结”。在全市首推的“企业开办”一站式服务，实现营业执照和公章“同步领取”，企业平均开办时间压缩至6个小时。

在原有的“一窗受理、集成服务”基础上，晋安区再整合投资建设、经营许可、社会民生等三大类综合窗口业务，实行“一窗通办”。目前，区行政服务中心98.8%的入驻事项实现“一窗通办”，一个窗口可受理的事项从9个部门上升至23个部门。

依托市政务服务平台，晋安区在全市首推“证照联办”链式服务，推进“多事一办”。首批推出涉及13个部门的20组“证照联办”链式服务事项，实现办事平均少跑3个部门，申请材料平均减少20%，审批提速至少30%。去年以来，共办结审批千余个项目，平均办结时间4天，较以往缩短2天。

在相继启用区行政服务中心、区市民服务中心24小时便民自助区后，晋安区成为福州市唯一拥有“双24小时便民自助区”的县区。目前“双自助区”共投放了社保、医保、公积金、营业执照、不动产登记等自助打印机设备，为群众提供24小时“不打烊”的全天候自助服务。

营造利企惠企发展环境

机关效能建设，关键是服务经济社会发展。晋安区围绕营造创新创业创造的良好发展环境，对标先进、优化服务，深化改革、完善机制，不断优化营商环境，持续激活市场发展潜力。

针对重点招商项目，晋安区成立由对口区直部门组成的服务团队，开展“点对点、面对面”专属服务，为企业提供全流程、专业化代办服务，宏捷集团总部、量子中金国产电脑生产基地等大项目、好项目借此快速落户晋安。2019年全区共落地招商项目628项，总投资1581.01亿元。

营造利企惠企的发展环境，离不开“一企一议”的工作机制。晋安区成立了企业和重大项目服务小组，每月一联系、每季一走访，深入企业和项目施工一线，主动靠前服务。区直相关部门及各乡镇（街道）成立专门负责团队，上下联动、沟通协调，提高问题解决效率。今年以来，通过走访企业、挂钩服务等方式，共收集整理企业上报和项目推进问题384个，目前已解决380个。

今年以来，为应对新冠肺炎疫情带来的冲击，晋安区先后协调多家银行机构，加强对中小型企业的信贷支持，目前累计发放贷款金额约9.82亿元。通过加强财政、金融等部门的横向沟通，加大对企业的贴息支持力度，降低企业融资成本。协调银行金融机构，结合企业受疫情影响情况和经营状况，通过贷款展期、续贷等方式，给予困难的中小微企业一定期限的还本临时性延期政策支持。今年晋安区3000多家中小微企业及个体工商户可贷款展期、续贷约60亿元。

营造风清气正干事环境

机关效能建设，重点是强化自身建设。晋安区坚持“打铁必须自身硬”，善用绩效、树立导向，强化督查、提升效能，努力建设适应新时代要求的高素质专业化干部队伍。

通过建立联动督查机制，晋安区统筹调动各级各部门督查力量，强化区级督查职能部门联动协作，通过12345等投诉渠道有效分流化解，合理开展联合督查，注重督查实效。今年以来，晋安区跟踪督办各类重点事项50余件，印发督查通报及专报30余期。

此外，晋安区还将绩效考评结果作为干部考察、单位评先推优、精神文明单位评定的重要参考，进一步健全奖惩机制。一方面，建立“敢争一流、争先进位”正向激励机制，通过晒成绩、比成效，营造比学赶超良好氛围。另一方面，敢于动真碰硬，对久督不办、久拖不决、敷衍塞责、推诿扯皮等工作不作为、慢作为、乱作为的单位和个人给予通报批评及问责处分。2017年以来，晋安区共效能问责22人次，约谈158人次。

福州日报记者 王元锴