行政审批“快速通道”助推长乐营商环境不断优化

福州市首家县级行政服务中心——长乐市行政服务中心2012年2月正式投用。2020年，34个派驻单位入驻该行政服务中心，1077项审批服务事项累计压缩工作时限3295个工作日，所有事项承诺时限压缩至法定时限的30%内，571个事项可实现当场即办，为企业和群众提供了行政审批服务“快速通道”，成为长乐强化机关效能建设、优化营商环境的前沿阵地。

县级“最多跑一趟”

从这里起步

长乐区行政服务中心管理委员会负责人告诉记者：“我们中心是福州地区最早探索建设项目并联审批机制的中心，从2015年起就出台了《长乐市重点项目并联审批实施方案》《长乐市投资项目并联审批改革实施方案》等并联审批方案，推动项目审批由‘逐个审批’向‘并联办理’转变，节省了办事企业和群众人力和时间成本。”

同时，为解决土地报批材料繁琐问题，该中心成立“重点项目代办窗口”，一次收取材料，分发多个部门，限时3个工作日统一出具审查意见，企业由原先“多部门多头跑”到现在实现“一个窗一次办”，设立以来共为304个重点项目代办了土地报批材料，深受企业好评。

为进一步方便企业办事，该中心提升企业登记代办服务，组建了由12名代办员组成的代办服务中心。平均每周完成200件全程免费代办服务，解决了群众填报材料多、填写规范难的问题。

“少填表格少排队，帮我们节省了很多时间，为‘最多跑一次’点赞！”近日，来到该中心办事的陈先生成为首位体验“企业五险一金”一个窗口联办服务的群众。陈先生告诉记者，以前企业办理五险一金要跑多家单位填很多份表格，现在到一个窗口就能实现联办，申报材料从18份压缩至9份，节约了很多时间。

记者从该中心了解到，除了“企业五险一金”联办专窗，“市政公用服务”联办专窗也已投入使用。工程建设单位只需跑一趟、只到一个窗口、只交一次资料就可以实现并联办理，审批时限也由原来的60个工作日压缩至15个工作日。

此外，长乐区还率先实现“不动产登记与公证处信息共享服务”，区不动产登记中心和区公证处开放、对接各自部门信息系统端口，群众在办理过程中不必两头跑、不必再提供相应的证明，改为由窗口工作人员进入互查系统直接核实，目前两个部门可以相互查询70万件相关信息。

让审批不出园区

“申报材料都齐了。”在长乐区行政服务中心滨海分中心，窗口服务人员告诉蔡先生，他申报的东湖·海西高新技术企业港软件开发基地《建设工程规划许可变更》，3天就可以办结。

滨海分中心从省政府下放给福州新区的123项省级经济管理权限事项中，梳理出适合滨海新城实施的101个事项，设立2个福州新区窗口进行办理，原先需要历时近2个月由区、市、省逐级上报才能完成审批的省级事项，现在只要5个工作日即可办结，确保事项审批办结在滨海新城范围内完成，在福州地区率先实现了“审批不出园区”。目前福州新区窗口已经办结48件省级事项申请，切实加快了滨海新城项目建设落地。

为促进滨海新城项目尽快落地开建，滨海分中心针对新城内EPC项目较多的情况，量身定制了“EPC建设项目并联审批”流程，并结合《工程规划许可证》告知承诺制、先行申办《桩基施工许可证》等改革措施，将企业动工所需时间由原来的98天缩短至50天左右，大大加快了滨海新城建设速度。

“党建+”引领审批加速度

今年2月，受疫情影响，防疫物资十分紧缺。为了帮助安洁儿公司顺利转型投入口罩生产，在行政服务中心尚未对外开放的情况下，长乐区市场监管局窗口特事特办，安排党员干部与企业联系，耐心细致地指导企业准备申报材料、填写相关文书。在收到企业的变更材料之后，仅用时20分钟就为企业办理了经营范围变更登记，为企业尽快投入生产争取宝贵时间。

这只是长乐区充分发挥党员先锋模范作用，以“党建+”引领审批加速度的一个缩影。长乐区行政服务中心充分发挥“党员先锋岗”作用，组织窗口党员先锋队主动靠前服务和延伸服务，为滨海新城建设攻坚克难、保驾护航。

为了践行优化营商环境“永远在路上”的理念，长乐区制定出台了全省首创的《长乐区优化营商环境工作评价体系》。该体系考评对象为各承担优化营商环境工作任务的部门，内容主要包括任务完成情况、日常工作完成情况、营商环境宣传、经验创新、牵头和配合情况、公众满意度测评、扣分项等七个方面。考评结果将由长乐区营商办发文通报，季度考评中排一、二、三名的，在本年度绩效总评得分的基础上再给予相应加分。

在优化营商环境方面，长乐区不断自加压力。在福州市下达的工作任务基础上，新增了惠企政策审核兑现、试行“产业定制地”供应模式和提升公共法律服务企业水平等10项创新性工作举措，以效能建设的实际成效推动营商环境不断优化。

福州日报记者 王元锴