福州鼓楼建立一线处置机制 提升基层社会治理效能

社区虽小，作用却大，不但连着千家万户，而且事关社会民生。鼓楼区在坊巷社区工作上下足功夫，干部深入社区一线，快速、有效解决群众身边的揪心事、烦心事，用一个个生动的案例讲好新时代基层社会治理体系和治理能力现代化的鼓楼故事。

为深入贯彻落实习近平总书记到鼓楼区军门社区考察时作出的“三个如何”重要指示和党的十九届四中全会精神，鼓楼区以夯实基层社会治理根基为突破口，以提升社区治理效能为抓手，以加快信息化平台建设为载体，做实做细做好服务群众工作，出实招，见实效。去年以来，依托“智慧鼓楼”“社区幸福通”等智能平台，探索一线处置机制，不断创新社区治理手段，全面激发社会治理活力，为深入推进机关效能建设、打造服务型政府、优化良好营商环境、创建宜居宜业之区提供了有力支撑。

政民互动“线连线”

居民与干部成“线上好友”

路边的电箱门不见了，存在安全隐患，怎么办？家住洪山镇锦江社区的居民林兆翎选择“随手拍”。

他打开手机拍照，简明扼要地向“鼓楼社区幸福通”说明情况。不久，回复和照片传来：“您反映的问题已处置完毕，感谢您对鼓楼区工作的关心与支持。”

这样的对话，每天都在鼓楼居民与“幸福通”之间进行。“消火栓喷水、路边电线脱落、施工遗留物挡道等近期处理的问题，都是大家通过‘随手拍’反映的。”鼓楼区民政局局长杨忠民说，社区接到居民的反映后，不仅及时图文回复处置情况，还请居民对结果作出评价。

“除了‘随手拍’，‘幸福通’还将许多社区服务‘搬’到线上。”杨忠民介绍，“幸福通”以群众需求为导向，设置了事项告知、办事预约、有话要说、福利领取、心愿墙等10余个功能菜单，打造集便民服务、社区宣传、互动交流等功能于一体的一站式掌上服务平台，开启居民与党政机关互动的数字化新模式，让群众畅享便利化服务。

在林兆翎看来，“幸福通”和居民就像“线上好友”，不仅能随时反映问题，还能第一时间获取与民生相关的消息，知道政府最近在做什么，“信息沟通更顺畅了，社区治理的参与感也更强了”。

据悉，“幸福通”上线一年，认证人数已超23.5万人。

倾听民声“面对面”

家门口的事大家商量着办

如果说“线连线”创新了治理手段，那么，“面对面”则激发了治理活力。位于安泰街道乌山社区的省水利厅南门宿舍正在经历“蝶变”，这就是一线听民声、汇民智、聚民力的结果。

“数字道闸设备已经到位，安装后小区将多一道安全保障。”该小区业委会主任赵昂说，随着老旧小区改造的推进，小区环境发生着日新月异的变化，居民们也为了更规范的管理而出力。

老旧小区改造过程中，鼓楼区的机关干部在开展“民生服务日”活动时走进该小区，与居民面对面交流。“小区硬件条件改善了，管理也要跟上啊”“要画线规范停车，加装门禁系统”“新的围墙上增加点照明吧”……针对这些意见和建议，鼓楼区相关部门又牵头组织了数场民情恳谈会。

“最终大家决定引进数字道闸、停车画线及围墙宫灯，为老旧小区改造锦上添花。”鼓楼区建设局局长陈雯表示，资金来源方面，这些增值项目通过“参与式预算”微实事协商方式，敲定由政府、居民各出资50%。对此，赵昂和居民们都表示支持：“我们都出一点力，共同把事情做好，何乐而不为？”

习近平总书记指出，一个国家治理体系和治理能力的现代化水平在很大程度上体现在基层；要不断夯实基层社会治理这个根基，提高社区治理效能，关键是加强党的领导。在党建引领下，鼓楼区不断完善共建、共治、共享的社区治理新模式、新格局。每周末的“民生服务日” “城市管理日”等主题日，广大干部深入社区一线，向群众收集诉求、寻找对策，问需于民、问计于民；每月10日的“民情恳谈日”，机关干部深入社区，邀请居民共同协商家门口的大小事。

为民解忧“实打实”

一线处置机制防止“踢皮球”

上面千条线、下面一根针，是基层社会治理长期面临的困境。去年8月，依托“鼓楼智脑”平台，鼓楼区在全省率先建立“一线呼叫、一线报到、一线处置”社会治理新机制，一项项疑难杂事迎刃而解。

在鼓西街道西湖社区，一件困扰居民近1年的烦心事，通过一线处置机制，不到10天就解决了。

西湖社区望湖新苑改造后出现下水道堵塞现象。社区和小区业主一起请来施工方，但对方只进行了清掏，对管道的全面维修却一直搁置。居民吴先生说：“我们希望彻底处理此事，不要把责任‘踢皮球’一样推给社区。”

“一线处置”指挥中心接到吴先生的反映后，立即处理分发并启动“呼叫”：“请鼓西街道、区建工集团于第二天上午9时到现场报到。”经过现场联合勘查会商，施工方在区建工集团的要求下，对小区破损管道进行了修复。

“一线处置机制赋予街镇、社区对区直部门的呼叫权和考核权，确保基层权力给一线、基层事情有人办。”“智慧鼓楼”服务中心副主任郑净说，群众反映的问题解决了，基层干部也减负了。

鼓楼区委主要负责人表示，一线处置机制实践一年来，已形成事项收集、街镇呼叫、部门响应、公众评价、监督考核等问题处置完整闭环，为该区深入推进服务群众、服务企业、服务社会工作提供了有力抓手。下一步，鼓楼区将以福建省机关效能建设20周年为契机，深入学习贯彻落实习近平总书记考察吉林时的重要讲话精神，强化机关效能建设，着力提升社区治理效能，夯实基层社会治理根基，讲好新时代基层社会治理现代化的鼓楼故事，打造软件最温暖、硬件最先进、全省走前列的鼓楼样本，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

福州日报记者 莫思予 见习记者 冯雪珠 通讯员 彭辉