榕城海关20个月创下3项全国第一

榕城海关工作人员在中江化工码头查验。记者 池远 摄

福州日报记者 谢星星 叶欣童

几天前，一则好消息在榕城海关上下掀起创新改革的新热潮：经省自贸办评估，5项创新举措通过第三方评估。至此，榕城海关已有7项自贸创新举措通过评估，其中3项被评为全国首创。

全国首创进口丙烯关企共检监管模式，率先在全国推出出口大宗散装货物“抵港直装”模式，首创进境空箱全流程智能化监管快放模式……自去年1月开关至今，短短20个月，榕城海关围绕改革、创新做文章，用一系列“首创”举措，让国际化、便利化的福州口岸营商环境领跑全国。

这支榕城海关队伍有何看点？为广大企业带来多大的获得感？背后又有哪些不为人知的改革创新故事？带着这些问题，记者进行了深入探访。

【全国首创名片】：进口丙烯关企共检监管模式

【亮点采撷】

企业通过提前申报，并借助企业的危险化学品化验分析中心，在海关监督下，可做到卸货、取样、检测的无缝对接，检测结果合格后，可实现当天进口的原料，当天就能投入生产，通关效率显著提高。

1月24日至7月31日，榕城海关累计监管到港的外贸丙烯船52艘，验放丙烯逾8.35万吨、货值约1亿美元， 压缩进口时间三分之二。

【一线直击】

从至少15天到最快8小时

8月13日早上，一艘装载着丙烯原料的货船在江阴港的中江化工码头靠岸。当天晚上，这批原料就投入福建中景石化公司的生产线。

“从运抵到投用，全程最快只要8个小时！以前，至少要15天以上。”在中景石化危险化学品化验分析中心，生产技术部经理兼总调度长黄凯用最直接的对比，一语道出进口丙烯关企共检监管模式的厉害。

中景石化是全国聚丙烯主要生产企业之一，公司生产所需原材料丙烯，大部分从国外进口。

“原料属于危险化学品，原来需要送往外地检测，通过合格认定后才能入关，周期较长，这一定程度上为企业安全、稳定生产带来影响。”黄凯给记者算了一笔账：生产线每天对于丙烯的加工能力是3000吨，而港口的储罐只有7000吨，送检时间越长，原料的供应跟不上，就不得不停产，“如果要投建更多储罐，成本不可估量”。

企业的发展痛点，就是榕城海关的改革创新重点。榕城海关第一时间对接中景石化，共同探讨提速增效的可行性办法。

送检时间长，就地自检是否可行？可行！中景石化本身具有国家能力认可的实验室，具备这一能力。

那如何保障自检不出问题？共检模式应运而生：海关在4个重要节点进行介入监督，通过开展视频查验、针对性登临、罐区取样、监督企业检测等一系列举措，有效地保证规范性。

“我们希望通过自加压力，为企业增添便利。”榕城海关驻福清办事处查验一科副科长罗炜敏告诉记者。

【全国首创名片】：出口大宗散装货物“抵港直装”模式

【亮点采撷】

该模式下，可实现货物进港、卸货、装船无缝链接，减去了货物在港内装卸和堆存的物流环节，从而大大提升通关效率。

截至7月，榕城海关出境的13艘次散货船舶采用到港直装模式通关，共计14.6万吨的石料、化肥、钢材等散货，大幅加快通关速度，为企业节约费用195万元。

【一线直击】

一单就能节省15万元成本

8月15日一大早，江阴港早已一片忙碌。只见一辆辆货车将化肥直接送到码头，吊机迅速将货物吊装到轮船上，货物进港、卸货、装船无缝衔接，高效运转。“又快又方便！”福建省福农农资集团有限公司出口部经理李昕由衷地为便利化的通关模式竖起大拇指。

这样的高效运转，源自今年3月以来，榕城海关推行的出口大宗散货到港直装模式。

不仅是福农农资集团，中国水电建设集团国际工程有限公司工作人员也为这一全国首创的模式赞不绝口。

“我们是第一个享受到新模式便利的企业，也可以说是为我们量身定制的！”上述工作人员告诉记者，在今年3月初，公司计划出口一批338吨重的压力钢管至埃塞俄比亚，数量多、体积大，如果按照正常流程需要将所有货物卸载再查验，不仅要花一周的时间，还要承担高额的滞港费用和装卸费用。

榕城海关了解情况后，迅速行动，一边对接码头、船舶，一边收集企业核心诉求，又一项创新举措——“抵港直装”模式新鲜出炉：将到港货物直接从三峡风电产业园运输到江阴码头装船，不但直接缩减了货物集港时间，更为企业节省港内堆存费等约15万元。

“抵港直装模式相比传统作业模式，减去了货物在港内装卸和堆存的物流环节，货物直接从工厂到船舶，实现门到门直供出口。”榕城海关驻福清办事处物流监控科科长陈远告诉记者。

“这项政策实现了大宗散货边运抵边装船，一年能为企业节省几千万的物流费用。”中国外轮代理有限公司有关负责人说，公司每月代理30艘次出口大宗散货业务，按此测算，一年至少能节约物流费用5400万元。

【全国首创名片】：进境空箱全流程智能化监管快放模式

【亮点采撷】

通过制度创新、科技创新，实现“六统一”（统一申报单证、统一作业系统、统一风险研判、统一下达指令、统一现场执法、统一分步提离），并利用超声波探测、物联网技术和智慧云平台等科技手段，达到智能快速通关、降低运营成本的效果。

据统计，福州关区全年可节约进境空箱作业时间2524万小时，每箱可节省港内空箱吊装、堆存及拖车费用200元，全年可为企业节省物流费用1.58亿元。

【一线直击】

从36小时压缩到0.5小时

手续繁、通关慢、费用高，是进境空箱普遍存在的通关难题。单个空箱通关最长要36个小时。

如今，在进境空箱全流程智能化监管快放模式加持下，单个空箱通关仅需0.5个小时。

据榕城海关介绍，该关重点围绕减环节、降成本、快放行下功夫，联合码头、堆场、代理、行业协会等多方深入研究论证，引入物联网技术和最先进的检测设施设备，大胆创新监管模式。

在江阴港码头，记者看到，进境的空箱从集装箱轮被吊卸在拖车上，直接运往码头出口的海关卡口，接受超声波空箱检测。检测合格后，卡口横杆自动抬起放行，整个过程流畅且快速。

“不仅速度够快，快放模式在流程、成本等方面也创造了极大便利。” 中远海运集团负责人告诉记者。

从流程来说，以前空箱进境需申报报检单、舱单、空箱清单等3份纸质单证，新模式只要通过舱单系统申报1份电子数据。

从速度来说，原来进境空箱需要经过卸箱、堆存、吊箱、查验等环节后才能允许提离港区，如今未布控的空箱可以在卸箱后直接提离。

从成本来说，以前空箱在港内作业平均需要经过3次吊装和3次拖车运输才能提离港区，物流成本较高，现在减少了这些港内作业环节。

进境空箱通关效率的提升，也提高港口的集装箱堆存效率。“空箱加快周转，港区的堆存空间得到释放，操作成本大幅降低。”福州港务集团工作人员说。