福州：聚焦特殊困难群体 强化分类施策推进关爱帮扶

新闻发布会现场

海峡网8月25日讯（海峡网记者 李牧晨）25日，福州市政府召开第二场“决胜全面小康 决战脱贫攻坚”主题系列新闻发布会。记者从会上了解到，今年以来，福州市共发放城乡低保补助金、特困供养金合计40374.74万元，惠及困难群众58785人；开展临时救助49609人次，发放临时救助资金3001万元；发放物价补贴40.77万人次、6420.38万元，全力保障民政服务对象基本生活相对稳定。

据福州市民政局局长王振松介绍，近年来，我市各级民政部门紧紧围绕兜住兜牢困难群众基本生活这条底线，聚焦特困人员、流浪乞讨人员、事实无人抚养儿童和农村留守儿童等特殊群体，强化全面排查、加大分类帮扶、提高保障标准，多措并举，推动实现低保覆盖面适当扩大，边缘群体应保尽保，确保兜底保障不漏一户、不落一人，全面助力脱贫攻坚奔小康。

其中，在关爱帮扶特殊困难群体方面，福州市各级民政部门主要做了以下五点工作：

一是强化特困人员集中供养能力。提高生活不能自理特困人员集中供养标准，自2020年4月起，特困人员集中供养半护理标准提高至3187元，全护理标准提高至3884元，分别提高了1600元和2000元。持续实施乡镇敬老院改造提升工程，截止目前，全市建设乡镇敬老院70家，社会化运营率96%，农村幸福院1675个，农村养老服务设施覆盖率100%，生活不能自理特困人员集中供养率达73%。

二是强化留守老人定期巡访。持续加快留守老人信息填报与应用，全市2308名留守老人全面完成信息录入，形成了信息完整、动态更新的留守老年人基础数据库。截至2020年7月，全市共巡访留守老人6179人次。

三是逐步提高残疾人“两项补贴”。将困难残疾人生活补贴提高至每人每月230元，一级、二级重度残疾人护理补贴分别提高至每人每月115元、85元。截至2020年7月31日，全市享受困难残疾人生活补贴30716人、重度残疾人护理补贴42337人。同时，建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人一级、二级护理补贴标准指定动态调整机制，分别按不低于农村居民最低生活保障省定标准的25%、30%、25%进行调整提标。

四是全力做好儿童关爱保护。联合11部门出台《关于进一步加强事实无人抚养儿童保障工作的通知》，在全市范围内建立事实无人抚养儿童保障机制，持续开展事实无人抚养儿童摸底工作，1299名事实无人抚养儿童全部录入全国儿童福利综合管理信息系统，按照散居孤儿基本生活保障补助标准（每人每月900元）发放生活补助。全力保障287名孤儿基本生活学习，发放保障金212.09万元。

五是加大流浪乞讨人员救助保障。疫情防控期间，全市各级救助管理机构共救助流浪乞讨、临时遇困人员1037人次（其中农民工425人次），提供返乡车票631人次，发放御寒衣物96件、方便面321件，口罩等防疫物资765件。

值得一提的是，福州市率先在全省开展特殊困难群众帮扶服务工作试点，推动实施“8+1+1”综合社会救助措施。其中，“8+1+1”分别指的是推进实施最低生活保障、特困人员救助供养、应急救助、医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助、临时救助等8项政府救助制度，以及探索发动社会力量广泛参与、群众互帮互助等多种救助途径。同时，创新性提出将帮扶服务对象按照“兜底保障型”“边缘困难型”“普通家庭型”等三类群体界定划分、摸底建档、分类施保，使政府救助延伸惠及具有我市户籍或居住证（含港澳台居民居住证）的遭遇重特大急难事故的普通群众。通过提高保障标准、落实分类施保、简化审批流程，实现“底线兜住、边缘扶住、急难稳住”的兜底保障总目标。