福州仓山城市管理添“火眼金睛” “两违”建筑无处遁形

执法队员操作无人机进行巡查。通讯员 谢贵明 摄

福州日报记者 王玉萍 通讯员 谢贵明

高科技让“两违”查处工作如虎添翼。25日，仓山金山生活区的业主林先生看着自家顶楼新加盖的阳光房正洋洋得意时，却收到了仓山区城管局执法队员庄威威送上的拆除违建的违法告知书。“这才一天，怎么就被发现了。”林先生直呼不可思议。

原来，仓山区当天在省内率先启用了新武器——包含北斗卫星导航技术的“无人机自动飞行数据采集5G两违智能巡查及执法办案”项目。林先生家的违建阳光房，便是通过这个新武器发现的。

提效降成本

从立案到查结1个小时完成

“违法建筑不仅侵占了社会公共资源和城市空间，还存在房屋结构安全隐患，是城市管理工作中的重难点问题。”仓山区城管局城市执法大队教导员杨龙灿说，过去，区里针对“两违”查处工作，采用传统的人工网格巡查、卫星图斑筛选等方式，从发现违建、立案到查处，耗费大量人力资源，还存在查处效率低下的问题。

违法建筑查处事关城市形象，更关乎老百姓的生命财产安全。向科技要效率，给城市管理赋能，今年4月起，仓山区城管局联合科技公司和高校部门，历经多次研究论证、反复设计，正式开发并建成了“无人机自动飞行数据采集5G两违智能巡查及执法办案”项目。

“项目平均每天作业面积达30平方公里，只要1个小时就能实现全部案件从立案到查结全部执法工作流程，极大地提高了查处效率。”杨龙灿说，项目也大大减少了政府拆迁赔偿的额外支出以及“两违”的拆除成本，无形中节约的经济成本相当可观。“项目计划研制运行3年，一套系统工作效率相当于100个网格员，每年可减少财政支出近500万元，3年预计减少约1500万元。”

城管队员将无人机发现的违建信息图通知区域执法中队进行查处。通讯员 谢贵明 摄

采用无人机飞行控制算法

厘米级精度快速发现违建

项目采用全自动无人机航测飞行系统，由无人机自动机库和无人机飞行控制算法（软件、系统）两大部分组成。“发现首例‘两违’建筑，立功的就是这个具有全国领先优势的无人机飞行控制算法。”仓山区城管局信息科科长刘春江告诉记者，该算法集AI、大数据、5G、物联网、北斗RTK实时动态等技术于一体，使用基于北斗卫星导航系统的RTK载波相位差分技术，是无人机进行全自动作业的核心技术，通过它能实时提供测站点在指定坐标系中的三维定位结果，并达到厘米级精度。“今后城市建筑‘长高长胖’，能够被系统立刻发现，‘两违’建筑根本无处遁形。”

“你看，这个黄色的变闪区域，就是系统发现的可疑违章建筑，然后反馈给指挥中心。”在仓山区城管局指挥中心，工作人员李振程指着大屏幕说，只需在屏幕中选择作业区域，系统便会自动规划出无人机飞行作业区域，无人机再通过机身传感器自动感知环境因素，实现现场数据采集，并回传现场视频和图片信息,构建正射拼接图进行系统处理判别，标注疑似“两违”建筑区域,及时预警，实时传达数据给业务中心进行分析。

立足信息化执法

在全省率先建成智慧城管体系

“城市管理执法办案具有数量多、类型驳杂，2019年，全区共受理12345热线批转案件13128件，受理电话投诉5136起，我们以信息化执法为立足点，让执法驶上快车道。”仓山区城管局执法大队大队长游彪说，项目有效简便办案流程、提高案件办结效率，由指挥中心录入平台立案，同时批转受理，在执法人员实地调查取证后，对违法当事人进行事先告知，并下达处罚决定，已办结的“两违”案件由平台归档存储。“不仅提高了‘两违’的查处效率，还解决了过去查处工作中存在的入户难、取证难等难题。”

项目的建成，只是仓山区加快智慧城管体系建设的缩影。近年来，仓山区城管局积极探索智慧城市管理新模式，建立智慧化城市管理平台，切实做好市容管理、“两违”治理、环境卫生清扫、建筑垃圾车辆监管等各项工作，目前已在全省率先完成智慧城管体系建设。

今年来，仓山区智慧城市管理平台受理转办各类案件29724件，较上年同期下降23.61%；立案结案率为99.6%，较上年增长10.16%，特别是查处54起非现场执法渣土车运输违法行为，处罚金额30多万元，渣土车未密闭运输违法行为较去年同期下降了23%，对渣土车违规行为形成了有效震慑作用。

仓山区城管局局长周斌表示，下一步，将进一步提升城市精细化管理，做好城市管理的绣花功夫，以建设服务型政府为目标，以效率优先为原则，以满足城市管理为需求，积极主动学习新技术，与时俱进，提高城市管理智慧化、信息化水平。