福州新区5周年 迈向高质量发展新征程

建设中的滨海新城。

福州日报记者 颜澜萍/文 叶义斌/摄

把坐标定格在闽江入海口，向东远眺，满载货物的巨轮驶向全球。向西回望，一座城市铿锵有力的脉搏正在跃动。脚下这片800平方公里的热土，就是全国第14个国家级新区——福州新区。

2015年8月30日，福州新区正式获批成立。5年时光，一路探索；5年发展，铸造辉煌。福州新区传承延续上世纪90年代确定的“东进南下”战略构想，紧紧围绕国家赋予的“三区一门户一基地”的战略定位，坚持全方位推动高质量发展超越，奏响了一曲大改革、大创新、大发展的时代交响，书写了国家级新区创新发展的生动答卷，走在了高质量发展的前列。

培育新兴产业

打造高质量发展新引擎

产业是新区崛起的基础，项目是产业发展的支撑。放眼福州新区，从产业园区到港口码头，一项项重点工程建设正酣；从科研院所到智能工厂，一批批高科技项目火热推进；从设备产线到物流厂房，一个个外资标杆项目加速崛起……一批批大项目、好项目、平台项目为新城产城融合打下坚实基础，为福州高质量发展打造新引擎。

收获的季节，福州新区不断传来好消息：国内首台10兆瓦海上风电机组在三峡集团福建福清兴化湾二期海上风电场成功并网发电，这是目前我国自主研发的单机容量亚太地区最大、全球第二大的海上风电机组，刷新了我国海上风电单机容量新纪录。眼下，福建三峡海上风电国际产业园加快打造国内首个集技术研发、设备制造、检测认证、运行维护为一体的海上风电产业集群的海上风电国际产业园。

在距离兴化湾不远处，位于福州新区福清三山镇的华龙一号全球示范工程——福清核电6号机组顺利实现外层安全壳穹顶钢模板吊装。这是目前全球在建核电机组中工程量最大的壳体结构，标志着华龙一号在建造领域得到进一步优化与提升。

抓龙头、铸链条、建集群，这样的“组合拳”在福州新区遍地开花。5年来，福州新区以推进供给侧结构性改革为主线，加快推动产业转型升级和新旧动能转换，产业发展累计投资5129亿元。

中国东南大数据产业园着力打造以“大数据+”为发展重点的宜居宜业智慧城市，已建成福州国家级互联网骨干直联点、“海峡光缆一号”和省级“政务云”“商务云”、超算中心二期等一批大数据产业基础设施，引进国家健康医疗大数据中心等国家级平台，带动超450家大数据企业集聚发展。

马尾物联网产业园成立了全国首个物联网产业促进中心，物联网产业创新发展中心揭牌运营，车联网EMC暗室、OTA实验室等物联网开放实验室二期项目顺利推进。截至目前，已集聚华为、中量航天等185家物联网企业。

福清功能区围绕食品产业生态链开展产业链招商，入驻项目40个，总投资255亿元。江阴港城完成招商项目81个，总投资约1292亿元，落地万华化学集团福建产业园、福建三峡海上风电国际产业园、新福兴新能源汽车玻璃产业园、友谊新材料科技工业园等产业龙头项目。

看数字，是福州新区飞速发展的最好印证。新区获批5年来，累计实现地区生产总值8172亿元，保持年均10.1%的增长速度；固定资产投资年均增速14.3%；规上工业增加值年均增速10.1%；累计实现一般公共预算收入1061亿元。

坚持以人为本

建设现代化宜居新区

走进滨海新城，从长乐漳港往文武砂、江田方向沿着滨江滨海路行驶，一路沿海防护林郁郁葱葱、迎风生长。这条总长度约14.2公里的滨海新城森林城市景观带（防护林）为滨海新城构筑了一道绿色长城、生态屏障。

蓝天、碧水、绿树……生态环境是最普惠的民生福祉和宜居指标，与每个人息息相关。福州新区大力实施水系治理、湿地保护、园林绿化提升、资源节约利用等生态建设工作，推进三江口“海绵城市”试点建设，设立湿地自然保护区、海洋保护区以及饮用水源保护区，加快建设滨海新城森林城市景观带等，确保新区基本生态控制线控制范围面积不低于新区面积50%，尽享生态福利。

坚持生态优先、绿色发展是高标准建设新城的生动实践。5年来，福州市按照“重点区域率先突破，功能组团分别推进”的发展思路，推动福州新区重点组团开发建设，着力拉开城市框架。

滨海新城持续推动5批265个新城重点项目建设，总投资约3100亿元，累计完成投资约1367亿元，推动新城启动区建设区域达13.6平方公里，占核心区启动区面积80.2%。

三江口片区谋划了“一带、一心、四片”。其中，“一带”为滨江公共产业带；“一心”指以文化、生态为主导，融合商业、商务、休闲等多元复合功能的组团级中心；“四片”分别为中部璧头梁厝片区、北部樟岚片区、南部下洋清富片区、东部马航洲湿地片区空间布局结构，策划生成144个项目总投资约1127.52亿元，完成投资约400亿元。

闽江口组团建设有序推进，马尾区实施基础设施重点项目263项，完成投资182.18亿元，荣获高新技术产业标准化示范区、新型工业化物联网产业示范基地等6项国家级称号；推动琅岐国际生态旅游岛建设，编制完成《福州新区琅岐岛控制性详细规划》。

“两湾”（福清湾、江阴湾）组团建设亮点纷呈，福清湾组团累计投入43亿元优化基础设施配套，新建或改造各级路网约190公里，并集中力量建设元洪国际食品产业园，致力打造产业生态链和大宗食材供应链。江阴湾组团江阴港区开通内外贸航线54条；蓝色经济产业园引进了中铝、蓝谷、鸿生、荣德铵家等项目，总投共计168亿元。

苟日新，日日新，又日新。福州新区正如它的名字所言，每天都有着新变化、新鲜事，每时每刻都在思变求新。如今，基础设施、民生事业繁荣发展的同时，天蓝水碧的市容环境更让福州新区增添了迷人的风景，一座繁荣宜居智慧的现代化海滨城市正在东海之滨加速崛起。

创新体制机制

迈出先行先试新步伐

新区之“新”，不仅体现在城市空间形态的更新上，更体现在体制机制上。

“真是方便又快捷！”日前，在长乐区行政服务中心滨海分中心，蔡先生得知申报的东湖·海西高新技术企业港软件开发基地《建设工程规划许可变更》3天就可以办结，他连连点赞。

据悉，滨海分中心从省政府下放给福州新区的138项省级经济管理权限事项中，梳理出适合滨海新城实施的101个事项，设立2个福州新区窗口进行办理。原先，需要历时近2个月由区、市、省逐级上报才能完成审批的省级事项，现在只要5个工作日即可办结，确保事项审批办结在滨海新城范围内完成，在福州地区率先实现了“审批不出园区”。

今年5月20日，长乐区行政服务中心滨海分中心正式搬迁至大数据研发楼3期7号楼一层大厅。新的分中心办事大厅总面积965平方米，共设立13个窗口，比原来扩容了不少，为滨海新城范围内的事项办理保驾护航。

5年来，福州市把福州新区作为改革创新的试验田，着力推动改革创新向纵深发展、向未覆盖领域延伸，努力探索实践改革新路径、建设新模式——

完善管理运行模式。推动新区管委会与滨海新城指挥部全面融合一体运作，打造一体化、扁平化、协同高效的指挥体系。运用政府绩效管理手段，调动全市各县（市）区、各部门积极性，努力做到举全市之力推动新区新城发展。

创新审批服务方式。建立了市、县两级“福州新区重点项目服务窗口”，开通绿色服务通道，全面推广审批代办服务、“5+X”项目审批会商制度等服务创新制度。全面复制推广上海自贸区“证照分离”改革经验，推动福州新区实施工程建设类项目审批改革，率先实现审批时间减至120个工作日，努力做到“审批不出区”。加快双创基地建设。依托福州新区列入首批国家级双创示范基地契机，出台双创工作扶持政策，持续开展“创响中国”福州站活动，进一步加快高新区海西创业基地、福州外语外贸学院创业创新示范中心、东湖VR小镇等双创载体建设，目前已建成国家级专业化众创空间1家，国家级众创空间12家、省级58家、市级111家。

强化项目用地保障。建立了市自然资源和规划局指导、区（市）一线协调、镇（街）专人对接、部门并联审查、土地报批组全程代办的五级联动工作机制，实现各环节无缝衔接，高效组件，将报批用时缩短一半以上。推行批供一体化机制，通过审批权限下放，优化签批流程，实行项目预审、农转征、招拍挂、供地全流程“一条龙”办理，推动批供地工作“提前介入、同步推进”，整体流程提速30%以上。

闽江潮涌逐浪高，扬帆启航正当时。站在新起点，新区建设者们将不忘初心、牢记使命，以更大的气魄、更严的标准、更高的效率开创新区新城开发建设新局面，致力于成为引领发展排头兵、改革创新试验田、生态文明新示范和全市高质量发展新引擎。