数字，让城市“大脑”更聪明——数字福建建设20年来的福州实践系列报道之二

“数字福州·城市大脑”吸引群众驻足观看。记者 邹家骅 摄

福州日报记者 莫思予 杨莹

“运用大数据、云计算、区块链、人工智能等前沿技术推动城市管理手段、管理模式、管理理念创新，从数字化到智能化再到智慧化，让城市更聪明一些、更智慧一些，是推动城市治理体系和治理能力现代化的必由之路，前景广阔。”

——习近平

第三届数字中国建设成果展览会上，“数字福州·城市大脑”成为一张闪亮的数字名片。一块块屏幕墙上的数字不断跳动，描述着数字福建建设20年来，福州在数字政府、智慧社会、城市治理等领域的建设成果。

如何让群众生活和办事更方便一些？如何让群众表达诉求的渠道更畅通一些？如何让群众感觉更平安、更幸福一些？习近平总书记在军门社区视察时作出的重要指示，是福州城市治理的前进方向。践行“三个如何”，各类数字基因与福州城市建设管理深度融合，让城市“大脑”更加聪明、管理更加精细、办事更加便捷。

数字政务服务 让办事更方便

“过去花两三个小时才能完成审批，这次只用了不到10分钟，还免去了许多基本信息的重复填写，方便多了！”这是福建成景运输有限公司经办陈浩办理“运输企业运输建筑垃圾备案”事项后的感受。

提速来自今年4月福州在全省首推的行政审批“秒批”服务，标志着福州“互联网+政务服务”再上新台阶。

习近平总书记在福州工作期间,大力推行投资项目审批“一栋楼办公”。20多年来，福州传承弘扬“马上就办、真抓实干”的优良作风，借助数字力量，实现政务服务效率的不断提升。市行政服务中心相关负责人说，如今“网上报，机器批”的智能审批模式，代表了目前政务服务智能化的最高水平。

3秒！这是我市55个审批服务事项的办结速度。经办人员只要在网上提交材料，后台由机器审批，全程受理零窗口、审查零人工、领证零上门。

除了智能化改造，“秒批”服务还攻克了数据共享难点。智能审批模式下，系统可以自动获取、复用相关信息，减少了申请人信息填报的数量。

畅通智慧审批快速通道的同时，数字也在打通办事服务“最后一公里”。

登录省政务服务网，提交并完善相关材料，生成电子证照……近日，福建中维动力科技股份有限公司经办点点鼠标，零上门、零成本就办好了集体合同审查事项，像“网购”一样方便。

近年来，我市加快政府信息系统互联互通，服务事项“应上尽上，全程网办”。省网上办事大厅、“e福州”APP、“福州窗”官方微信等平台集聚而成的“数字矩阵”，增强了“互联网+政务服务”的能力输出。截至目前，我市“最多跑一趟”事项占全部事项的97.8%，其中超七成事项可以“一趟不用跑”。

当越来越多企业和市民享受到办事便利，足不出户线上办、随时随地掌上办、在家门口就近办成为新常态，福州的数字政府服务能力也受到了肯定。2019年数字政府服务能力城市排名中，我市位列优秀梯队首位，网上服务能力指数在全国32个重点城市中排名第9。

创新社会治理 让渠道更畅通

数字，提升的不仅是群众的办事体验，日常生活的获得感和幸福感也在增强。

“杨桥东路107号店面正上方4楼墙体发生垮塌，存在安全隐患，希望部门及时处理。”一名市民向福州市12345便民（惠企）服务平台反映墙体垮塌问题后，鼓楼区南街街道与社区立即行动，一边拉起警戒线，一边通知业主整改。

当天反映、当天回应，这是12345平台带来的高效。

2000年，时任福建省省长习近平高瞻远瞩地作出建设数字福建的战略决策。次年，福州市鼓楼区成为数字福建重点项目建设示范区。2003年1月，12345平台在鼓楼正式开通。“12345，有事找政府”，成为福州市民熟知的一句话。这串数字不仅是电话号码，而且融合了网站、短信、传真等渠道，打造出一个政民互动的新平台。

2006年，随着平台影响力的日益扩大，12345平台升级为福州市级热线服务平台。2012年，“福州经验”被复制推广至全省。

如今，一年365天、全天24小时，群众有任何操心事、烦心事，都可以通过微信、APP、网端等9种方式反映。这些诉求可以智能受理、即时问答，自动批转给对应责任部门。

过去一年，平台共受理来自市民、企业的诉求104.56万件，诉求件回复率为100%，群众满意率为99.7%。福州12345平台在2020年全国政务热线运行评比中，荣获“全国十佳热线奖”，在全国副省级城市和省会城市中排名第一。

与此同时，在福州的各县（市）区，一个个掌上社区服务平台加速构建，社会治理日趋高效化、精准化、主动化。

鼓楼区于去年上线“鼓楼社区幸福通”微信公众号，开启居民与社区互动的数字化新模式。

散步时看到路边的电箱门不见了，洪山镇居民林兆翎打开手机拍照，将情况发送给“鼓楼社区幸福通”。不久，回复和照片传来：“您反映的问题已处置完毕，感谢您对鼓楼区工作的关心与支持。”

鼓楼区相关负责人介绍，对于居民反映的各类身边问题，“幸福通”可直接连接“鼓楼智脑”，立即启动“一线处置”机制，“一线呼叫”全区各级各部门，定时、定点报到并采取措施。

“幸福通”还将事项告知、办事预约、心愿墙等社区服务“搬”到掌上，打造了集便民服务、社区宣传、互动交流等功能于一体的一站式掌上服务平台。

在林兆翎看来，“幸福通”和居民成了“线上好友”，信息沟通更顺畅，社区治理的参与感也更强了。

智慧城市建设 让管理更精细

随着新一代信息技术手段向城市管理全过程、多领域延伸，福州的城市“大脑”不断扩容，连续四年获评“中国领军智慧城市奖”。

福州数字城管系统，经过7年耕耘，形成了“包罗万象”的大城管格局。打开系统，你能看到一张覆盖全市公用设施、市容环境、园林绿化等城市管理项目的“电子地图”。115类“部件”和79类事件，对接全市470多个处置责任单位的平台。

这意味着，“电子地图”上的每一“部件”都能准确定位责任主体，每一事件都能全程跟踪。“城市管理的大小‘病症’，只要上报给这位‘城市管家’，它就能在第一时间将问题批转给责任单位，并督促解决，大大提升城市管理效能。”“智慧福州”管理服务中心相关负责人介绍。

各类数字应用在城市内涝、环境保护、交通出行等领域也大显神通，让福州在变大变美的同时，城市治理的步子越走越细。

在城区水系联排联调中心，各水系要素情况一览无余。通过物联网监测、大数据分析、云平台计算等多种手段，工作人员可对上千个库、湖、池、河、闸、站进行在线监测、实时分析和远程调控，实现福州城区水系全生命周期的管控。项目实施以来，城区排水防涝应急处置效率提高了50%，库湖河调蓄效益提高了30%以上，城区内涝得到缓解。

在福州市生态云平台，汇聚了跨部门市级生态环境数据，建立“测、管、罚、服”联动的环境网格化监管体系。各类在线监控构建空天地一体化“云视觉”，统筹分析、预警预报中发挥着“云智慧”，一线执法人员还装上了“云手脚”。云端监管、指尖执法守护榕城碧水蓝天，让群众对美好环境的获得感、幸福感不断提升。

在交通大数据平台，4355辆公交车和6345辆出租车浮动车GPS、600个电子警察编织成了一张智慧大网。工作人员只要点开屏幕，就能精确掌握道路拥堵成因和突发事件情况，点对点快速处置堵点，实现交通数字化管理。

……

数字驱动，“绣”出有福之州治理现代化。眼下，更加科学、精细、智能的城市治理体系，正在释放更大的数字效能，更好地服务城市品质提升、满足人们对美好生活的期待。